日本长崎综合度假村计划有望重新启动。长崎县大村市政府与大村商工会议所达成共识,预计于今年八月成立「大村湾绿色综合度假村开发委员会」(大村湾グリーン IR 诱致検讨协议会),以大村湾周边(包含长崎国际机场周围)作为综合度假村潜在选址,于今年底前向长崎县政府提交讨论构想计画,对 2027 年中央政府再度开放的第二轮综合度假村提出申请。
这是在 2023 年底长崎县提交综合度假村申请遭否决后,首次来自民间的具体行动。日本观光厅将于 2027 年 5 月 6 日至 11 月 5 日的六个月期间开放第二轮综合度假村申请,仅接受地方政府提交,民间运营商须与地方政府合作而不得单独投标。
吸引外国人士,选址落于长崎国际机场周边大村市
上次长崎县提交申请时,是以豪斯登堡作为综合度假村的预定地。豪斯登堡海滨度假胜地以荷兰风格作为主题,曾被期待为未来的博彩天堂、每年将吸引超过 840 万名游客,但 2023 年底日本政府否决了长崎县的申请计画,主因是认为该计划在融资方案上不透明,资金来源具有不确定性,因此不予批准,使得长崎兴建综合度假村梦碎。
这次选址转向大村湾,大村商工会议所会长中村人久在接受《长崎国际电视台》采访时表示,大村地区的赛艇博弈产业长期以来发展良好,市民能感受到其带来的利润、促进了城镇的发展,也使得当地居民对于综合度假村赌场的接受度较高,具有推进兴建计划的民意基础。
长崎国际机场位于大村湾内,除了日本境内的班机之外,目前有与韩国首尔、釜山,中国上海、香港之间直飞的航班。该机场距离长崎市中心仅有一小时内的车程,这次长崎县欲争取第二轮的综合度假村营运申请,大村湾地区选址有显着的交通优势。
地方政府支持,大村市长担任顾问
本次大村商工会议所代表拜访大村市政府,邀请大村市市长园田裕史担任「大村湾绿色综合度假村开发委员会」的顾问并获得同意,显示在此地兴建综合度假村的申请计画已获得当地政府的首肯与支持。该委员会计划于今年八月成立,市长园田裕史表示综合度假村将成为振兴城市、解决长崎县重大城市挑战的催化剂,《长崎国际电视台》在采访报导后补充,大村湾综合度假村的选址和开业日期将经由市议会审议,计划于今年年底前向县政府提交申办申请。
长崎县新任知事态度是关键
最新一届长崎县知事选举在今年二月初举行,由无党籍的平田研击败了寻求连任的大石贤吾,成为新一任知事。对于综合度假村的态度是当时左右选情的重要议题,根据《西日本新闻》在选举前对于候选人所做的问卷调查,平田研曾在当时表示对于综合度假村计划 “既不赞同也不反对,先观察大阪(通过后进行)的情况再定。” 可见其对于该议题的态度谨慎,而在这样的背景下,即使民间与地方政府推力十足,若县政府不跟进,申请计划可能止步于提案环节。
有了上次申请失败的经验,这次长崎县在综合度假村兴建的资金来源、融资进度、透明度也将会是关键。此外,2025 年底日本新任首相高市早苗已将综合度假村的发展列入观光厅的重要任务之一,日本是否能在大阪带头之后,让综合度假村成为旅游目的地的重要吸引力之一,有待持续关注。
竞争者北海道蓄势待发
日本目前对于综合度假村的法规上限发放三张牌照,大阪于 2023 年获得了批准,大阪米高梅酒店 MGM Osaka 预计将在 2030 年开业,剩余两张牌照预计即将引发多方的竞逐。2027 年第二轮的申请,同为竞争的对象北海道也蓄势待发,由北海道政府带头持续推进「北海道式的综合度假村概念」,长崎若要在这次的竞争中脱颖而出,从选址、资金结构配置、县政府支持等要素缺一不可。
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