亚洲多个市场近年积极推动综合度假村（Integrated Resort，IR）发展，新加坡则选择持续投资成熟市场，新加坡圣淘沙发展局（Sentosa Development Corporation，SDC）近日公布圣淘沙岛总体规划（Greater Sentosa Master Plan），计画在未来 20 年整合圣淘沙与不拉尼岛（Pulau Brani），目标把整体访客量提升至目前的两倍，并透过交通、公共设施、以及旅游基础建设升级，以配合圣淘沙名胜世界（Resorts World Sentosa，RWS）的长期发展。这项规划显示新加坡正在持续加码非博彩设施投资，希望巩固亚洲高端娱乐与综合度假村市场竞争优势。
圣淘沙岛总体规划支撑 RWS 发展
根据规划内容，圣淘沙岛总体规划将新增交通枢纽、公共空间、自然景点与滨海休憩设施，进一步强化圣淘沙和布拉尼岛之间的连结。对产业来说，更值得留意的是政府公共建设与 RWS 的扩建计划是同步推进的。近年 RWS 陆续投资新酒店、新加坡海洋生态馆、环球影城小小兵乐园、超级任天堂世界、以及滨水生活娱乐区等开发，反映出新加坡希望透过更完整的旅游体验，以提高旅客的停留时间与整体消费，而不再只依赖博彩业务带动的收入成长。
圣淘沙岛总体规划带来多元商业机会
官方数据显示，截至 2025 年 3 月份圣淘沙总共接待 1,690 万人次，其中约有 80% 是国际旅客。政府希望透过圣淘沙岛总体规划，将访客数提升至目前的两倍，同时增加本地旅客比例。若目标顺利达成，预计将带动酒店、零售、餐饮、会展、娱乐与旅游科技等周边产业，为新加坡旅游经济创造更多商机。
亚洲综合度假村竞争升温，新加坡持续投资成熟市场
圣淘沙岛总体规划公布的时间点，也反映了亚洲综合度假村市场正在展开新一轮竞争。日本大阪综合度假村正持续推进建设、越南扩建娱乐综合度假村、中东市场亦积极布局大型渡假项目。面对新市场陆续加入竞争，新加坡并未依赖既有优势，而是持续更新成熟市场的旅游商品，希望透过基础建设、娱乐内容及高端旅游体验巩固区域领先地位。
从产业发展来看，新加坡的策略也反映出亚洲综合度假村正在转型。过去市场竞争聚焦在新增博彩设施，如今重点逐渐转向提升整体目的地的吸引力。完善的公共建设、更多元的娱乐内容，以及更高品质的住宿、餐饮、会展资源，有助于吸引家庭旅客、高消费族群、以及国际商务活动，也能降低营运对博彩收入的依赖，建立更稳定的收益结构。
对业者与投资人来说，圣淘沙岛总体规划的重要性不在于新增多少旅游景点，而是再次证明成熟市场仍需要持续投入资本以提升长期竞争力。随着亚洲综合度假村市场进入新一轮发展戒断，新加坡如何透过公共建设与非博彩设施带动旅客成长，将成为亚洲其他市场的重要参考。
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