乌干达国家彩票运营商 ITHUBA Uganda Limited 在获得为期 10 年的牌照并启动运营不到两年后，已停止运营。此举促使该国监管机构介入，监督有序过渡，并保障玩家、零售商及其他利益相关方的权益。
国家彩票和博彩监管委员会（National Lotteries and Gaming Regulatory Board，NLGRB）于 2026 年 7 月 2 日发布的公告确认，ITHUBA Uganda Limited 已于 2026 年 7 月 1 日正式停止运营。监管机构表示：“特此通知公众，国家彩票运营商 ITHUBA Uganda Limited 已自 2026 年 7 月 1 日起停止在乌干达运营。”
监管机构建议，仍有未领取奖金或账户余额的玩家，可通过运营商官方客户服务渠道联系 ITHUBA，拨打电话 0800 334433 或发送电子邮件至 [email protected]。监管机构未在公告中披露该运营商退出市场的原因。
📣 PUBLIC NOTICE
— National Lotteries and Gaming Regulatory Board (@lgrb_uganda) July 2, 2026
This is to notify the public that ITHUBA Uganda Limited, the National Lottery Operator ceased operations in Uganda effective 1st July 2026.
Players with outstanding claims or balances are advised to contact ITHUBA Uganda Limited through its official channels (… pic.twitter.com/z493hAHF6f
监管机构监督过渡工作
在另一份声明中，NLGRB 表示，ITHUBA 已正式通知委员会，其已于 2026 年 6 月 30 日停止提供国家彩票游戏，并于 2026 年 7 月 1 日停止营业。监管机构表示，正依据其法定职责和监管权限监督此次停业程序。
监管机构称，在收到 ITHUBA 正式通知其决定停止运营之前，委员会一直就该公司的财务及运营状况与 ITHUBA Uganda 保持沟通。
委员会强调，运营商停止运营并不意味着其可以免除合同或法律责任。监管机构表示：“运营商停止运营，并不能免除 ITHUBA Uganda Limited 根据法律、《国家彩票牌照》或《特许经营协议》所承担的义务。”
NLGRB 表示，已启动必要的监管及监督措施，以保障政府、彩票玩家、中奖者、零售商、员工及其他受影响利益相关方的权益。
监管机构补充称，目前正与运营商及相关机构密切合作，确保整个过渡过程有序、透明，并符合法律规定。
监管机构表示，包括玩家账户余额、奖金索赔、运营记录、债务及国家彩票运营产生的其他义务等所有未完成事项，均继续处于监管监督之下，并将依法处理。
NLGRB 表示，仍有未领取奖金或账户余额的玩家，应通过 ITHUBA 官方客户服务渠道联系运营商；与此同时，监管机构将继续监督所有有效索赔及相关义务的履行。
委员会表示，随着过渡工作的推进，将发布进一步的公众指引，并重申其致力于维护一个透明、负责任且监管完善的博彩行业。
国家彩票启动时曾设定宏伟目标
ITHUBA Uganda 于 2023 年 8 月进入乌干达市场，此前其获得了为期 10 年的国家彩票运营牌照，但须每年完成牌照续期。
作为政府加强公共财政收入、同时推动负责任博彩整体战略的一部分，该运营商获任命负责建立并管理乌干达国家彩票。
公司在启动时承诺，预计投资 1,400 万美元，用于建设彩票技术平台、零售基础设施、运营系统以及覆盖全国的分销网络。
当时，乌干达政府预计，国家彩票每年将创造约 870 亿乌干达先令（约合 2,380 万美元）的博彩税收，以及约 600 亿乌干达先令（约合 1,640 万美元）的非税收入。
该项目还预计将创造约 1,700 个直接就业岗位，同时带动零售、物流、科技及相关行业的就业机会。
国家彩票还被定位为支持教育、医疗、体育及基础设施建设等公共服务的重要资金来源。
然而，随着运营商在特许经营期开始不到两年便退出市场，乌干达国家彩票的未来以及监管机构将如何管理该项目下一阶段的发展，仍然存在诸多疑问。
停业正值监管行动加强之际
这一事件发生之际，乌干达博彩监管机构正不断加大对非法赌博活动的执法力度。
今年 6 月早些时候，NLGRB 宣布，其已在坎帕拉都市区、大坎帕拉地区、北部、东部及西部地区查获超过 8,714 台非法博彩设备。随后，这些设备在乌干达人民国防军国家企业公司（National Enterprise Corporation of the Uganda People’s Defence Forces，NEC-UPDF）的协助下被销毁。
监管机构表示，将继续打击非法博彩活动，保护玩家免受无监管赌博带来的风险，并推动全国建立安全、公平、负责任的博彩环境。
博彩税改革正在推进
ITHUBA 的退出正值乌干达推进博彩税制改革之际。今年早些时候，议会批准了《2026 年彩票和博彩（修正）法案》，以博彩总收入统一征收 30% 的固定税率，取代此前的分级税制，适用于投注及博彩活动。该法案计划于 2026 年 7 月 1 日正式生效，作为该国 2026/27 财政改革的一部分。
根据安永（Ernst & Young，EY）发布的《Global Tax Alert》，2026 年税制修正方案还包括对投注及博彩中奖金额征收 15% 的预扣税，同时调整投注及博彩活动的税收制度。
这些改革是乌干达推动博彩行业税制现代化、加强政府财政收入征管工作的重要组成部分。
ITHUBA 在非洲再次迎来过渡
乌干达此次事件，是 ITHUBA Holdings 在非洲经历的又一次重大业务调整。
就在几周前，ITHUBA 已将南非国家彩票运营权移交给 Sizekhaya Holdings，后者于 2026 年 6 月 1 日正式成为新的国家彩票运营商。
尽管 ITHUBA 退出乌干达市场的具体原因仍不明确，但此次停业无疑标志着这家非洲最知名彩票运营商之一再次迎来重大变动。
这是一个充满机遇的市场。2027 年 2 月 15 日至 17 日，SiGMA Africa 将在开普敦汇聚运营商、代理、供应商及监管机构。亲临现场，共同见证非洲博彩行业新篇章的开启。
