アジアが世界のiGaming（オンラインゲーミング）市場で存在感を増す中、同地域の規制状況も国によって異なるスピードで進化しています。一部の法域では、オンラインギャンブルを管理する法的枠組みが整備されつつある一方で、慎重な姿勢を保ったり、厳しく規制したりする国も依然として存在します。このような政策の“モザイク状”の状況は、オペレーターにとってはチャンスであると同時に、課題も伴うものです。
この分野の成長を後押ししているのは、モバイルアクセスの普及、デジタル決済の発展、ゲームプラットフォームの進化、そしてオンラインベッティングやカジノコンテンツに対する需要の高まりです。中でもフィリピンは、規制の整備という点で先進的な動きを見せており、タイ、日本、インドといった国々も合法化や監督体制の整備に向けて独自のアプローチを模索しています。
SiGMAワールドの独占インタビューでは、KMIグループのディレクターであるキース・マクドネルが、15年以上にわたるアジアのiGaming業界での実務経験に基づき、各国の規制動向、パートナーシップの重要性、そして欧米のオペレーターがアジア進出時に犯しがちな誤解について語っています。
SiGMAワールド：過去10年を振り返って、アジアのiGaming市場の規制の流れはどう変わってきたと思いますか？より開放的になってきているのでしょうか、それとも取り締まりが強化されているのでしょうか？
キース・マクドネル：オンライン分野で本格的な動きが見られた唯一の国は、フィリピンです。この間、カガヤン経済特区庁（CEZA）による動きから、フィリピン娯楽賭博公社（PAGCOR）によるPOGO（フィリピン国外向けゲーミングオペレーター）ライセンスの付与へと移行してきました。ここ6～9か月の間に、マルコス政権の方針の下、PAGCORはPOGOに関する取り締まりを強化し、一部のライセンス保持者が関わっていた問題ある事業の整理に乗り出しました。大量解雇を避け、長年にわたり蓄積された現地の人材・知識・専門性を無駄にしないため、現在では地元フィリピン人を対象とした「PIGO（フィリピン国内向けゲーミングオペレーター）」ライセンスに重点を移しています。
現在、61件のアクティブなライセンスがありますが、今後の精査によりこの数は減る可能性があります。とはいえ、参入の選択肢は依然として存在しており、これまで市場の無規制状態を懸念していた企業にとっても魅力的な展開となっています。フィリピンは、合法的な拡大、コスト削減、そして東南アジアへの足掛かりとしての機会を提供する存在になりつつあります。
他国においても長年、規制導入に関する噂はありましたが、宗教的理由、政策上の課題、または国民の反発により、本格的な進展は見られていません。しかし、フィリピンが規制路線を取った今、他国がそれに続くための有効な青写真が示されたと言えるでしょう。それによって、合法的な収益源や雇用創出につながる可能性があります。
一方でグレー市場は依然として存在しており、中国は特に決済手段や運営上の条件に関して厳しい取り締まりを実施しています。そのため、オペレーターたちはアジアやその他の地域に目を向けるようになっています。
SiGMAワールド：最近、タイや日本がカジノ・ベッティング規制に関する動きを見せています。業界として注目すべきポイントは何でしょうか？
マクドネル：タイに関しては、明らかに一定の勢いがあります。実店舗型とオンラインの両方の展開が見込まれていますが、その具体的な形はまだ不透明で、一定の反発も予想されます。それでも、限られた数のライセンスが地元の有力な家系に与えられ、彼らが経験あるオペレーターと提携して、機会を最大限に活用する形が想定されています。
日本では、特に決済手段に関して厳格化が進み、海外オペレーターにとって既存ビジネスの維持が難しくなっています。一部の賭博形態、たとえば競馬などはすでに合法ですが、全面的に規制されたオンライン市場が実現するまでには、まだ数年かかると見られています。
ベトナムを含む他国でも、さまざまな議論が進んでいます。この地域では多くの事柄がそうであるように、「いざ許可が下りたときにすぐに動けるように」、今のうちに関係構築をしておくことが極めて重要なのです。
SiGMAワールド：オンラインギャンブルに対する中国の姿勢は、ベトナム、カンボジア、フィリピンなどの近隣諸国や文化的に影響を受けている市場の規制の進展にどのような影響を与えていますか？
マクドネル：中国は決済面で強硬な姿勢を取っており、現在のビジネスレベルの維持は非常に困難で、成長などは到底望めません。こうした中、オペレーターたちは東南アジア、インド、アフリカ、南米といった他地域へと視野を広げています。
SiGMAワールド：先ほども触れましたが、フィリピンは長年にわたってアジアにおける最も成熟したオンラインゲーミングの規制市場とされてきました。この地位は今も維持されていますか？それとも他国が追いついてきていますか？
マクドネル：現時点では、フィリピンはアジアにおける規制されたiGaming市場としての地位をさらに確固たるものにしていると私は考えています。過去10年間で規制の進展があった国はフィリピン、フィリピン、そしてフィリピンです。規制の内容や対象となる活動には変化がありますが、常に枠組みを提供してきました。
また、世界有数のビジネス・プロセス・アウトソーシング（BPO）拠点であるフィリピンは、現在のPIGO（フィリピン国内向けゲーミングオペレーター）市場を保護しつつ、国際市場向けに適切な認証を備えたサービス拠点を提供できる体制にあります。
SiGMAワールド：インドのオンラインゲーミング市場は急速に発展しており、州レベルでの規制と中央政府での政策議論が進行しています。今後の規制の見通しをどう見ていますか？また、南アジアは世界のiGaming業界においてどのような役割を果たすと考えますか？
マクドネル：すでに多くのアジア系オペレーターが、何らかの形でインド市場に参入しています。規制の観点から見ると、アジアにはすでに確立された枠組みが存在しており、インドはそれを手本にすることで、規制・課税・コンプライアンス要件・手数料のバランスを適切にとり、かえってオフショア市場を助長するような制度にならないようにすることが可能です。
SiGMA World：UAEや中東の一部では、特にランドベースのゲーミング分野において規制緩和の兆しが見られます。この地域で規制されたiGamingが現実味を帯びてくると考えますか？
マクドネル：間違いなくそう思います。すでに欧米およびアジアのブランドと中東の有力者たちとの間で、多くの協議が行われていることを私たちは知っています。この地域で成功するには、パートナーシップが絶対に不可欠であり、それなしでは事業の成功はほぼあり得ません。適切なパートナーを見つけ、効果的な流通チャネルを活用し、HNW（高所得層）顧客層にリーチすることで、初期段階から取り組んでいる企業は成功できるでしょう。
SiGMAワールド：西洋のオペレーターがアジア市場に参入する際、規制や運営の観点で最も誤解していることは何ですか？
マクドネル：ローカライゼーション（現地化）とは、製品やサポート、マーケティングのローカライズだと考えていることです。もちろんそれらも含まれますが、もっと重要なのは「ビジネスの進め方」や「人間関係の構築方法」に関わる部分です。
我々は異なる考え方やビジネスのやり方を持っているという理解があれば、市場に参入しようとする企業は、ブランド名の末尾に「88」を付けてライブ・ディーラーのバカラを展開するだけの企業よりも、はるかに成功する可能性が高いです。これは時間がかかるかもしれませんが、最初にこの部分に取り組むことが、最も価値のある投資になるのです。
SiGMAワールド：世界の市場に関するご経験から、持続可能で投資家に優しいiGaming規制を構築する上で、アジアがヨーロッパやラテンアメリカから学べる教訓はありますか？
マクドネル：多くの国が規制に失敗しています。アジアの国々は、そうならないようにするべきです。
税率を持続不可能なレベルまで引き上げたり、過度なコンプライアンス費用を課したり、莫大な罰金を科したりすると、オフショア市場（無許可・海外運営）を助長するだけです。
アジア諸国は、どの管轄がこれらの分野をうまく処理し、どの国が企業閉鎖やオフショア活動の増加を招いたのか、しっかり見極める時間を持つべきです。
合法的にギャンブルビジネスを行う企業は、適切に運営したいと考えています。しかし、当局が税収目的で欲張りすぎると、それらの企業は競争力を失ってしまいます。
