ジョージア議会は、国外利用者のみを対象とするオンライン事業者向けに、より緩やかな規制制度を導入する法案の迅速審議を開始した。法案では、ジョージア国民向けサービスを提供する事業者が支払う20％に対し、総ゲーミング収益（GGR）に対する優遇税率として5％を適用することが提案されている。こうしたプラットフォームへのアクセスは、ジョージア国民に対して自動的に遮断される。
この「宝くじ、ギャンブルおよび賞品ゲームの組織に関する法律」改正案は、与党「ジョージアの夢」所属の議員5名によって提出され、その中には法案を委員会審議で説明した経済政策委員会委員長ショタ・ベレカシュヴィリも含まれている。本会議での採決日程はまだ決定していない。
この法案が提出された経済的背景は示唆に富んでいる。ジョージアの規制市場では、国内規制の継続的な強化を直接的要因として、9か月間で需要が28％減少した。
法案による変更点
議会の公式プレスリリースでは、オンラインカジノ、スロット、スポーツベッティングを対象とした新たな3種類の許可区分が示されている。これらはいずれも外国籍者および無国籍者のみを対象としている。各許可の有効期間は5年間で、年間手数料は10万ラリ（約3万3,000ユーロ）となる。比較すると、ジョージア国民向けにサービス提供を認める通常のオンラインカジノライセンスは年間500万ラリ（約167万ユーロ）であり、国外向け許可案の50倍に相当する。税率差も4倍で、GGRに対して5％と20％という設定である。
法案ではドメイン名に関する規則も強化され、各許可で保有可能なドメイン数は現在の2件から1件のみへ削減される。既存ライセンシー向けには移行期間が設けられる予定だ。許可条件違反または支払い不履行には、2万ラリ（約6,500ユーロ）の罰金が科される。
法案作成者は、その目的を明確にしている。
- 外国投資の誘致
- ソフトウェア開発、サイバーセキュリティ、デジタルマーケティング分野での雇用創出
2年間にわたる改革の第三段階
この法案は、2022年から進められている改革プログラムの最新段階に位置付けられる。転機となったのは、2024年12月1日に施行された改正である。これにより、事業者は国内利用者向けと国外利用者向けで別々のドメイン運営が可能となり、外国人プレイヤーから得た収益には5％税率が適用され、配当金は非課税となった。
一方で、政府は国内市場の規制強化も進めている。現在、ジョージア国民の最低ギャンブル参加年齢は25歳であるのに対し、外国人は18歳から参加可能となっている。2025年12月までに、150万人超の国民が除外登録簿へ登録され、公務員、社会的弱者、25歳未満の全市民が含まれた。人口約390万人の国において、約40％の国民がギャンブル参加を禁止されていることになる。
SBC Newsによれば、ジョージアが進める戦略は、マルタ、ジブラルタル、エストニアが採用してきたモデルに近い。これらの地域では、長年にわたりギャンブルを国内消費ではなく輸出産業として扱ってきた。マルタ・ゲーミング庁によれば、iGaming産業は2024年に島内で13.7億ユーロの付加価値を生み出し、GDPの約7％を占めた。税率は5％である。ジブラルタルでは税率がわずか0.15％に設定されており、産業全体でGDPの約20％を占め、3,000人超の住民を雇用している。エストニアも同様の道を歩み、2025年12月に議会がギャンブル税率を2029年までに6％から4％へ段階的に引き下げる法案を承認した。目的は、現在マルタやキュラソーに拠点を置く事業者を誘致することである。
並行して進んだ別法案
2026年4月には、財務省による別文書が議会へ提出され、ギャンブル事業者への罰金引き上げが提案された。この措置は2026年6月1日に施行された。罰則は大幅に引き上げられている。
- カジノ：7,000ラリから2万ラリ（約6,500ユーロ）へ
- スロットホール：1,000ラリから1万ラリ（約3,300ユーロ）へ
- ゲーミングクラブおよびギャンブルサービス事業者：2,000ラリから1万ラリ（約3,300ユーロ）へ
- オンラインカジノ、オンラインスロット、オンラインスポーツブック：7,000ラリから2万ラリ（約6,600ユーロ）へ
財務省の説明は明快だった。従来の罰則水準では、事業者にとって要件を順守するよりも罰金を支払う方が安価だったためである。
今後の展望
同じ改革サイクルの中で進められたこれら二つの施策は、一つの政策方針を反映している。すなわち、外国投資家にはより柔軟に、国内違反者にはより厳格に対応するという考え方である。罰金法案はすでに施行済みである。仮に議会が国外向けライセンス法案も可決すれば、ジョージアは次のモデルを明確に確立することになる。すなわち、自国民に対するギャンブル規制は地域内でも最も厳しい水準を維持しながら、国外利用者向け市場では既存のiGaming主要地域と競争するという方向性である。
この記事は、2026年6月29日にロシア語版SiGMA Newsページで初めて公開された。
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