印第安纳州参议院已推进《 HB 1038 法案》，该法案将允许把俄亥俄县赌场牌照迁至 Fort Wayne 地区。在作出重大修正后，参议员以 26 比 22 的微弱票数通过该方案，使立法者在本届立法会期结束前仅剩数天时间来弥合分歧。随着截止日期临近，众议院与参议院必须迅速达成协议，否则该法案可能停滞不前。
关键修正
印第安纳州参议院版本的 HB 1038 对众议院提出的俄亥俄县赌场牌照迁移法案作出了多项重大修改。立法者将迁移费用从 5000 万美元提高至 1.5 亿美元，其中 5000 万美元将划拨给 Rising Sun，用于缓解失去赌场带来的影响。此外，牌照将向美国所有赌场运营商开放，由印第安纳州博彩委员会（Indiana Gaming Commission）监督评估程序。
另一项变更是取消了地方选民公投的要求，这意味着受影响县的居民将无法直接决定赌场是否迁移。这些修正重塑了法案内容，也在推进过程中引发了新的争议层面。
符合资格的县
参议院版本的 HB 1038 缩小了可申请俄亥俄县赌场牌照迁移的县名单。Allen County（艾伦县）——Fort Wayne 所在地——被纳入其中，反映出将赌场引入印第安纳州第二大城市、也是该州唯一没有商业或部落赌场地区的兴趣。
DeKalb County（迪卡尔布县）和 Steuben County（斯托本县）也被加入，这两个县均与 Michigan 和 Ohio 接壤，立法者认为它们有潜力吸引州外游客。然而，众议院版本中包含的 Wayne County（韦恩县）在参议院修正中被移除。这一调整可能会在立法者协调两个版本法案时增加谈判复杂性。
参议院辩论
在印第安纳州参议院就 HB 1038 展开的辩论中，来自 Fort Wayne 地区的立法者立场明显分裂。参议员 Justin Busch 坚称不会有优先运营商，博彩委员会将监督整个流程，确保其透明且公平。参议员 Liz Brown 则对选址表示保留意见，并援引研究称 Indianapolis 可能比 Fort Wayne 带来更多税收收入。
参议员 Tyler Johnson 强调其选区选民的反对意见，并描述了一场市政厅会议上居民强烈反对在社区设立赌场的情形。法案批评者还指出，取消地方公投要求削弱了公众在这一对当地影响重大的决策中的发言权。
Indianapolis 赌场争议
参议院围绕 HB 1038 的辩论还涉及 Indianapolis 是否更适合作为新赌场选址的问题。Spectrum Gaming Group 的一项研究预计，鉴于人口规模更大，Indianapolis 可能比 Fort Wayne 产生显著更高的税收收入。
然而，立法者指出，Indianapolis 附近已存在多家赌场，引发市场饱和的担忧。在首府新增一家赌场在政治层面也存在犹豫，因此尽管预期收入较低，Fort Wayne 仍被部分立法者视为更可行的选择。
Rising Star Casino 的困境
俄亥俄县赌场牌照的迁移将意味着关闭位于 Rising Sun 的 Rising Star Casino Resort，该赌场在竞争激烈的市场中一直举步维艰。印第安纳州东南部已拥有两家河船赌场，而邻近的 Cincinnati 和 Northern Kentucky 还有多家赌场，使 Rising Star 的竞争空间十分有限。
在本财年前六个月，该赌场仅产生 110 万美元税收收入，占全州商业博彩设施所征收的 2.835 亿美元税收总额的不到 0.5%。Rising Star 的所有者 Full House Resorts 被认为是迁移后牌照的有力申请者，鉴于其现有业务关系以及法案中若由其他运营商获得牌照时所规定的补偿条款。
财务要求
参议院版本的 HB 1038 对任何寻求迁移俄亥俄县赌场牌照的运营商提出了严格的财务要求。迁移费用被提高至 1.5 亿美元，其中 5000 万美元将拨给 Rising Sun，此外还将为社区补偿和州政府收入预留额外资金。
除此之外，中标方还必须承诺至少投资 5 亿美元建设该项目，使其成为大型综合度假村，而非小型设施。相比之下，Terre Haute Casino Resort 的建设成本为 2.9 亿美元，这意味着 Fort Wayne 地区的提案所需投资几乎为其两倍。
前景仍存政治不确定性
在 HB 1038 的问题上，众议院与参议院仍在牌照费用、哪些县具备资格以及是否需要地方公投等问题上存在分歧。立法会议预计将于 2026 年 2 月 27 日（星期五）休会，因此必须在此之前解决这些争议。剩余时间内谈判将迅速展开，但哪怕一个问题未能达成一致，也可能导致本会期内法案无法推进。
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