美国围绕预测市场的争论正在加剧，由56个组织组成的联盟已敦促国会通过正在审议的加密货币立法，禁止与体育相关的事件合约。这些组织包括博彩运营商、部落组织、工会以及行业利益相关方，他们认为，提供体育事件合约的平台在运作方式上与体育博彩公司类似，但却在传统州级博彩监管体系之外运作，据Semafor报道。
预测市场运营商则认为，他们的产品受商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission，CFTC）监管，应被视为金融合约，而非赌博产品。这一分歧引发了更广泛的监管权力讨论，反对者认为体育博彩应继续由州和部落博彩法律管辖。随着立法者考虑新的加密货币与金融立法，其结果可能对美国预测市场监管产生深远影响。
致美国参议员的信
2026年6月16日，一个反对预测市场的联盟向美国参议员发送了一封信，使这场争论明显升级。信中要求立法者在加密货币法案中加入一项条款，禁止与体育相关的合约。他们表示，尽管没有任何立法或投票通过，过去18个月内预测市场已使赌博在美国达到相当高的水平。
信中写道：“商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission，CFTC）设立的初衷是监管商品与衍生品市场，而不是赌博，也不是体育博彩。它既缺乏专业能力，也缺乏基础设施来监管全国范围的体育博彩，尤其是在已经存在完善的州与部落监管体系的情况下。”
通过将诉求与加密货币立法绑定，反对者希望国会作出明确表态，以防止未来争议，并将体育博彩排除在联邦监管的预测市场之外。
该联盟的核心论点包括：坚持体育博彩不应纳入CFTC监管，强调州级体系能够提供更强的消费者保护；警告预测市场正在破坏部落博彩框架；指出州和部落收入可能下降的风险；并敦促国会明确事件合约的适用边界。
运营商为何担忧
商业博彩运营商将预测市场视为对其业务的直接挑战。自2018年美国最高法院推翻《职业与业余体育保护法》（Professional and Amateur Sports Protection Act，PASPA）以来，体育博彩已成为增长最快的博彩领域之一，赌场也在牌照、合规体系和技术方面投入巨资，以确保合法进入各州市场。
预测市场平台在联邦监管下提供体育相关合约，从而绕过州级牌照限制。行业领袖认为，这种做法是预测市场运营商试图绕开现有行业结构的一种尝试。他们的担忧不仅限于竞争层面：还认为，允许预测市场以这种方式运作，将为在未经立法批准的情况下扩大博彩规模树立先例。
在美国受监管博彩行业中向参议院寻求支持的主要机构包括：
- 美国博彩协会（American Gaming Association，AGA）
- 博彩设备制造商协会（Association of Gaming Equipment Manufacturers，AGEM）
- 加利福尼亚州印第安博彩协会（California Nations Indian Gaming Association，CNIGA）
- 印第安博彩协会（Indian Gaming Association，IGA）
- 内华达度假村协会（Nevada Resort Association，NRA）
- 北美博彩监管者协会（North American Gaming Regulators Association，NAGRA）
- 酒店与博彩行业工会委员会（The Hotel and Gaming Trades Council，AFL-CIO）
- UNITE HERE!工会（UNITE HERE!）
消费者保护担忧
在预测市场的讨论中，消费者保护问题正变得越来越突出。州博彩委员会在负责任博彩、年龄限制以及为成瘾者提供帮助方面制定了严格标准。有人认为，预测市场适用的是另一套监管体系，因此监管机构可能无法有效控制博彩风险。
信中进一步指出：“通过所谓‘体育事件合约’提供全国性体育博彩，并将其包装为受联邦监管的金融产品，这些平台绕过了州与部落法律，削弱了消费者保护，并削弱了建立在地方控制基础上的体系，而该体系支持就业、创造税收并为社区优先事项提供资金。”
加密立法成为争论核心
《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，HR 3633）正处于监管加密货币努力的核心位置，并可能在监管不足的情况下使预测市场和去中心化金融（DeFi）合法化。2025年7月，该法案在众议院以压倒性多数294票对134票通过，其中78名民主党人投了赞成票。
然而，该法案的批评者担心，在缺乏足够消费者保障和市场监管机制之前，它可能会使预测市场及其他加密货币应用合法化。参议院目前正处于关键节点：该法案需要60票才能进入全体辩论阶段，而随着7月4日这一“软期限”临近，这一票数仍充满不确定性。
与PASPA裁决的类比
正如2018年PASPA裁决所显示的那样，一项最高法院判决可以通过将监管权从联邦转移至州级，从而彻底改变整个行业结构，将体育博彩监管权限从联邦层面转移至各州。如今，预测市场正接近类似的转折点。最高法院的裁决可能决定联邦监管机构是否拥有管辖权、体育合约是否在州法律下被视为赌博，或是否由国会率先立法解决。另一种可能性是通过未来立法形成混合监管模式。
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