미국 내 예측 시장 논쟁이 격화되고 있습니다. 56개 단체로 구성된 연합체가 계류 중인 암호화폐 관련 법안을 통해 스포츠 관련 이벤트 계약을 금지할 것을 의회에 촉구했습니다. 게임 운영사, 원주민 부족 조직, 노동조합 및 업계 관계자 등이 포함된 이 단체들은 스포츠 이벤트 계약을 제공하는 플랫폼이 전통적인 주정부 게임 규제를 벗어나 스포츠북과 유사한 방식으로 운영되고 있다고 주장했습니다. 이는 Semafor가 보도한 내용입니다.
예측 시장 운영사들은 자신들의 상품이 상품선물거래위원회(CFTC)의 규제를 받고 있으며, 도박 상품이 아닌 금융 계약으로 간주되어야 한다고 주장하고 있습니다. 이러한 의견 충돌은 규제 권한에 대한 광범위한 논의를 촉발했으며, 반대 측은 스포츠 베팅이 계속해서 주정부 및 부족 게임 관련 법률에 따라 관리되어야 한다고 주장하고 있습니다. 의원들이 새로운 암호화폐 및 금융 관련 법안을 검토하는 가운데, 결과는 미국 내 예측 시장 규제 방식에 광범위한 영향을 미칠 수 있습니다.
미국 상원의원들에게 보낸 서한
2026년 6월 16일, 예측 시장에 반대하는 연합체는 서한을 미국 상원의원들에게 보내며 논쟁을 크게 확대했습니다. 이들은 의원들이 암호화폐 법안에 스포츠 관련 계약을 금지하는 조항을 포함할 것을 요청했습니다. 또한 예측 시장 관련 플랫폼이 관련 법안이나 표결이 통과되지 않았음에도 불구하고 지난 18개월 동안 미국에서 도박이 매우 높은 수준에 이르도록 허용했다고 주장했습니다.
서한에는 “CFTC는 상품 및 파생상품 시장을 감독하기 위해 설립된 기관이지 도박이나 스포츠 베팅을 위한 기관이 아닙니다. 특히 강력한 주정부 및 부족 규제 시스템이 이미 존재하는 상황에서 전국적인 스포츠 베팅을 감독할 전문성과 기반 시설이 부족합니다.”라고 명시되어 있습니다.
반대 측은 암호화폐 법안과 자신들의 요청을 연결함으로써 향후 분쟁을 방지하고, 스포츠 베팅을 연방 규제를 받는 예측 시장에서 제외하기 위한 명확한 의회의 입장을 요구했습니다.
연합체의 주요 주장은 스포츠 베팅을 CFTC 감독 범위 밖에 유지해야 한다는 점에 집중되어 있습니다. 이들은 주정부 시스템이 더 강력한 소비자 보호를 제공한다고 강조하고, 예측 시장이 부족 게임 체계를 약화시키며 주정부 및 부족 세수 감소 위험을 초래한다고 경고했습니다. 또한 의회가 이벤트 계약의 한계를 명확히 해야 한다고 촉구했습니다.
운영사들이 우려하는 이유
상업 게임 운영사들은 예측 시장을 자사 사업에 대한 직접적인 도전으로 보고 있습니다. 2018년 대법원이 프로페셔널 및 아마추어 스포츠 보호법(PASPA)을 폐지한 이후 스포츠 베팅은 도박 산업에서 가장 빠르게 성장하는 분야 중 하나가 되었으며, 카지노 사업자들은 주정부 시장에 합법적으로 접근하기 위해 라이선스, 컴플라이언스 시스템 및 기술에 막대한 투자를 진행해 왔습니다.
예측 시장 플랫폼은 연방 감독 아래 스포츠 관련 계약을 제공하면서 주정부 라이선스 제한을 우회하고 있습니다. 업계 관계자들은 이것이 예측 시장 운영사들이 기존 업계 참여자들이 구축한 구조를 피해 가려는 시도라고 주장합니다. 이들의 우려는 단순한 경쟁 문제를 넘어섭니다. 예측 시장이 이러한 방식으로 운영되는 것을 허용하면 입법 승인 없이 도박 규모가 확대되는 선례가 만들어질 수 있다고 보고 있습니다.
미국 규제 게임 산업 내에서 상원에 지원을 요청한 주요 단체에는 다음이 포함됩니다.
- 미국 게임 협 (AGA)
- 게임 장비 제조업체 협회(AGEM)
- 캘리포니아 원주민 부족 게임 협회(CNIGA)
- 인디언 게임 협회(IGA)
- 네바다 리조트 협회(NRA)
- 북미 게임 규제기관 협회(NAGRA)
- 호텔 및 게임 노동조합 협의회, AFL-CIO
- UNITE HERE!(호텔·게임 노동조합)
소비자 보호에 대한 우려
소비자 보호 문제는 예측 시장 논쟁에서 더욱 중요한 쟁점으로 부상하고 있습니다. 주정부 게임 위원회는 책임 있는 도박, 연령 제한 및 중독 문제를 겪는 이용자 지원과 관련해 엄격한 기준을 마련하고 있습니다. 예측 시장은 다른 규제 체계의 적용을 받기 때문에 규제 기관이 도박 위험을 통제하지 못할 수 있다는 주장이 제기되고 있습니다.
서한은 이어 “이른바 ‘스포츠 이벤트 계약’을 통해 전국적인 스포츠 베팅을 제공하고 이를 연방 규제를 받는 금융 상품으로 포장함으로써, 이러한 플랫폼들은 주정부 및 부족 법률을 우회하고 소비자 보호를 약화시켰으며, 일자리 창출과 세수 확보 및 지역사회 우선 사업 지원을 가능하게 하는 지역 통제 기반의 체계를 훼손했습니다.”라고 밝혔습니다.
논쟁의 중심에 있는 암호화폐 법안
Digital Asset Market Clarity Act(HR 3633)는 암호화폐 규제를 위한 노력의 중심에 있는 것으로 보이며, 충분한 규제 없이 예측 시장과 탈중앙화 금융(DeFi)을 합법화할 수 있다는 우려가 제기되고 있습니다. 2025년 7월 이 법안은 찬성 294표, 반대 134표라는 압도적인 표 차이로 하원을 통과했으며, 민주당 의원 78명이 찬성했습니다.
그러나 이 법안에 대한 비판론자들은 적절한 소비자 보호 장치와 시장 감독 체계가 마련되기 전에 예측 시장 및 기타 암호화폐 애플리케이션을 합법화할 수 있다고 우려하고 있습니다. 현재 상원은 중요한 단계에 있으며, 법안을 본회의 논의로 넘기기 위해서는 60표가 필요합니다. 7월 4일이라는 비공식 마감 시한이 다가오는 가운데 실제 확보 가능 표 수는 아직 알려지지 않았습니다.
PASPA 판결과의 비교
2018년 PASPA 판결이 보여준 것처럼, 단 한 번의 대법원 결정은 연방 규제에서 주정부 규제로 권한을 이동시키고 스포츠 베팅 규제 권한을 연방 차원에서 주정부로 이전함으로써 전체 산업을 크게 변화시킬 수 있습니다. 예측 시장은 이제 유사한 전환점에 도달하고 있습니다. 대법원의 판단은 연방 규제 기관이 권한을 보유하는지, 스포츠 계약이 주법상 도박으로 간주되는지, 또는 의회가 먼저 조치를 취할지를 결정할 수 있습니다. 향후 입법을 통해 혼합형 접근 방식이 마련될 가능성도 있습니다.
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