宾夕法尼亚州立法者提出了《第 2497 号众议院法》（House Bill 2497），该提案旨在将预测市场平台合法化，并纳入州政府监管体系。对于提供基于事件投注市场的运营商，该法案将设定牌照标准、税收指引以及消费者保护措施。
根据该提案，运营商需支付 100 万美元的牌照费用，并每年再支付 100 万美元进行续牌，同时还需缴纳总收入 20% 的税款以及 2% 的地方评估费。该立法还包含防止内幕交易和市场操纵的条款。
该法案凸显了联邦商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission，CFTC）与各州政府之间，围绕预测市场性质认定不断扩大的分歧。尽管许多州将预测市场公司视为博彩平台，但这些公司则坚持认为自己属于金融交易所。
如果获得批准，宾夕法尼亚州将成为首批为预测市场建立正式监管框架的州之一，这可能会影响全美在线事件投注的管理方式。
HB 2497 法案概览
根据宾夕法尼亚州《第 2497 号众议院法案》（HB 2497），宾夕法尼亚州博彩控制委员会（Pennsylvania Gaming Control Board）将负责监管预测市场。与博彩企业类似，运营商需要缴税、遵守法规并取得牌照。除了对非法运营处以最高 25,000 美元罚款外，该法案还设定了高额牌照费用：首次申请需支付 100 万美元，每年续牌再支付 100 万美元。此外，法案还规定征收 2% 的地方分成评估费以及 20% 的事件投注总收入税率。虽然这一税率低于体育博彩税率，但仍然相当可观。
除了财务限制外，HB 2497 还设立了多项保障措施，包括禁止内幕交易、限制涉及选举、武装冲突和自然灾害等敏感市场，并将参与年龄提高至 21 岁。此前有担忧指出，内部人士利用未公开民调数据下注，同时也有报道称竞选团队工作人员正在使用此类信息，因此推动了立法者采取行动。
对内幕交易的担忧
对内幕交易的担忧，是宾夕法尼亚州推动监管预测市场的主要原因。立法者担心，政府官员、企业内部人士以及拥有政治关系的人士，可能会利用私人信息获取经济利益。
在一个引发公众关注的案例中，一名美国特种部队军官预计通过押注委内瑞拉总统 Nicolás Maduro 被捕获事件，获利数十万美元。HB 2497 借鉴证券法理念，通过禁止基于未公开信息的交易，并赋予监管机构调查可疑活动的权力，以回应这些担忧。
州议员 Tarik Khan 强调，如果内部人士拥有结构性优势，市场就不可能公平。这一观点也与美国国会围绕事件型投注展开的全国性讨论保持一致。由于预测市场中的内幕交易比传统金融市场更难识别，而信息往往通过政治或社交网络非正式传播，因此执法问题也成为一大挑战。
宾夕法尼亚州的独特路径
与大多数倾向于禁止预测市场的州不同，宾夕法尼亚州采取了不同的方式。例如，其他州已经向运营商发出停止令，而明尼苏达州（Minnesota）则正在推动立法，禁止选举投注和体育预测市场。宾夕法尼亚州并未试图关闭这一行业，而是希望通过征收费用、发放牌照以及加强监管来规范市场。
这一做法与该州整体博彩政策保持一致。宾夕法尼亚州此前已在体育博彩和网络博彩等领域接受受控增长，因此立法者将预测市场视为潜在收入来源，以及现有体系的合理延伸。为了回应伦理问题，该法案还限制了选举和军事冲突等关键类别。
墨西哥城的引线已经点燃。SiGMA North America 将于 2026 年 9 月 1 日至 3 日举行。4,000 名代表，三天的商业合作、行业洞察与初创企业灵感碰撞。抢占先机，立即预订您的席位。
