La Pennsylvanie vise les marchés de prédiction avec une taxe de 1 million de dollars et un impôt de 20 %
Les législateurs de Pennsylvanie ont présenté le projet de loi 2497 de la Chambre des représentants, une proposition visant à légaliser et à réglementer les plateformes de marchés de prédiction sous la supervision de l’État. Pour les opérateurs proposant des marchés de paris liés à des événements, la loi fixerait des critères d’octroi de licence, des directives fiscales et des mesures de protection des consommateurs.
En vertu de cette proposition, les opérateurs seraient tenus de s’acquitter d’un droit de licence d’un million de dollars, de renouveler leur licence chaque année moyennant un million de dollars supplémentaires, et de payer une taxe de 20 % sur leur chiffre d’affaires brut, ainsi qu’une taxe locale de 2 %. La législation comprend également des dispositions visant à prévenir le délit d’initié et la manipulation du marché.
Cette mesure met en lumière le désaccord croissant entre la Commission fédérale des opérations à terme sur matières premières (CFTC) et les autorités des États concernant la classification des marchés de prédiction. Alors que de nombreux États considèrent les entreprises de marchés de prédiction comme des plateformes de jeux de hasard, celles-ci soutiennent qu’elles fonctionnent comme des bourses financières.
Si elle est adoptée, la Pennsylvanie serait l’un des premiers États à créer un cadre réglementaire officiel pour les marchés de prédiction, ce qui pourrait avoir un impact sur la manière dont les paris en ligne sur des événements sont gérés à l’échelle nationale.
Présentation du projet de loi HB 2497
La Commission de contrôle des jeux de Pennsylvanie serait chargée de superviser les marchés de prédiction conformément aux dispositions du projet de loi 2497 de la Chambre des représentants de Pennsylvanie. À l’instar des sociétés de jeux de hasard, elle exigerait des opérateurs qu’ils s’acquittent d’impôts, respectent la réglementation et obtiennent des licences. Outre des amendes pouvant atteindre 25 000 dollars en cas d’exploitation illégale, la mesure impose des frais de licence élevés, à savoir 1 million de dollars à l’ouverture et 1 million de dollars par an pour le renouvellement. De plus, elle prévoit une contribution locale de 2 % et une taxe de 20 % sur les recettes brutes des paris sur les événements, deux taux inférieurs à celui des paris sportifs mais qui restent néanmoins substantiels.
Outre les restrictions financières, le projet de loi HB 2497 met en place des mesures de protection en interdisant le délit d’initié, en limitant les marchés sensibles (notamment les élections, les conflits armés et les catastrophes naturelles) et en relevant l’âge minimum de participation à 21 ans. Les craintes que des initiés n’utilisent des données de sondages privés pour parier, ainsi que des informations selon lesquelles des membres d’équipes de campagne auraient eu recours à de telles informations, ont poussé les législateurs à agir.
Préoccupations liées au délit d’initié
Les craintes liées au délit d’initié sont la principale raison qui motive les efforts de la Pennsylvanie pour réglementer les marchés prédictifs. Les législateurs craignent que des fonctionnaires, des initiés d’entreprises et des personnes ayant des liens avec le monde politique n’utilisent des informations confidentielles à des fins lucratives.
Dans un cas qui a retenu l’attention du public, un officier des forces spéciales américaines aurait gagné des centaines de milliers de dollars en pariant sur la capture du président vénézuélien Nicolás Maduro. En interdisant les transactions fondées sur des informations non publiques et en donnant aux régulateurs le pouvoir d’enquêter sur les activités douteuses, le projet de loi HB 2497 apaise ces inquiétudes en s’inspirant de la législation sur les valeurs mobilières.
Dans le cadre des débats nationaux plus larges au Congrès sur les paris liés à des événements, le représentant Tarik Khan a souligné que les marchés ne peuvent être équitables si les initiés bénéficient d’avantages structurels. Étant donné que le délit d’initié sur les marchés de prédiction est plus difficile à identifier que dans la finance traditionnelle et que les informations se diffusent souvent de manière informelle via des réseaux politiques ou sociaux, l’application de la loi constitue un sujet de préoccupation.
L’approche unique de la Pennsylvanie
Contrairement à d’autres États qui s’orientent majoritairement vers l’interdiction, la Pennsylvanie adopte une approche unique vis-à-vis des marchés de prédiction. Alors que d’autres États ont émis des ordonnances de cessation et d’abstention à l’encontre des opérateurs, le Minnesota, par exemple, fait avancer une législation visant à interdire les paris électoraux et les marchés de prédiction sportive. Au lieu de fermer l’industrie, la Pennsylvanie souhaite la réglementer en imposant des redevances, des licences et une surveillance.
Cette approche s’inscrit dans la politique globale de l’État en matière de jeux de hasard, qui a favorisé une croissance contrôlée dans des secteurs tels que les paris sportifs et les jeux de hasard en ligne. Les marchés de prédiction sont considérés par les législateurs à la fois comme une source potentielle de revenus et comme une extension logique de ce système. Afin de répondre aux questions éthiques, la mesure limite également certaines catégories sensibles telles que les élections et les conflits militaires.
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