韩国赌场行业正推动政府重新考虑一系列新的监管调整,并警告称,在区域竞争日益加剧之际,提高财政缴纳额度以及引入新的许可证制度可能会削弱韩国的竞争力。
韩国赌场协会(Korea Casino Association)已正式反对文化体育观光部(Ministry of Culture, Sports and Tourism)提出的相关措施,认为这些措施将增加运营商成本,加剧长期投资的不确定性,并阻碍未来行业增长。
该协会尤其反对两项提议。第一项是将赌场向旅游促进发展基金(Tourism Promotion and Development Fund)缴纳的最高比例从博彩总收入(GGR)的10%提高至15%。第二项则是用有效期为五年的可续期许可证,取代韩国长期实行的永久赌场许可证制度。
根据该行业组织的说法,由于拟议中的税费是按照博彩收入而非利润计算,因此该措施将进一步加重运营商的财务负担。
赌场运营商强调,目前他们已经按照累进费率制度向旅游基金缴纳费用,同时还需支付企业税、地方税以及个人消费税。该协会认为,将缴纳上限提高至15%将推高运营成本,尤其是对于仍在恢复新冠疫情影响的企业而言,压力将更加明显。
赌场运营商面临亏损
该协会指出,在过去十年中的大多数年份里,韩国18家赌场运营商中约有一半出现了运营亏损。协会估计,提高旅游基金最高缴纳比例后,韩国三家主要内陆赌场运营商每年的缴纳金额将增加约763亿韩元(约4980万美元);如果包括济州岛一家运营商,增幅将达到约1019亿韩元(约6660万美元)。
拟议中的税费调整也令投资者感到不安。该协会指出,2026年7月15日的市场交易中,尽管韩国综合指数(Kospi)整体上涨,但赌场相关股票却出现下跌,协会表示,市场反应反映出投资者对这些改革措施潜在影响的担忧。
许可证制度改革提案同样遭到了类似批评。自1994年《旅游促进法》(Tourism Promotion Act)修订以来,只要运营商持续符合监管要求,韩国便一直实行无期限赌场许可证制度。
该协会认为,在超过三十年后引入五年一次的许可证续期制度,将给计划进行数十亿韩元投资的企业带来不必要的不确定性,同时也可能引发对未来就业稳定性的担忧。
对新制度必要性的质疑
该协会还质疑建立新制度的必要性,并表示现行法律已经允许监管机构在出现严重违规行为时暂停运营或撤销许可证。此次拟议调整出台之际,韩国正面临来自周边博彩市场日益增长的竞争压力。
除向韩国本地居民开放的江原乐园(Kangwon Land)外,韩国赌场主要服务外国游客。该协会警告称,额外的监管压力可能会降低韩国对国际VIP客户的吸引力,尤其是在日本的MGM Osaka预计于2030年开业的情况下。
该行业还反驳了外界关于其旅游贡献多年来没有变化的说法。根据协会数据,自1994年以来,赌场运营商已向旅游促进发展基金缴纳约5.23万亿韩元(约35.3亿美元),并且随着行业收入增长,在现有累进制度下缴纳金额也持续增加。
虽然政府表示,这些法律调整旨在增加收入并加强对赌场行业的监管,但协会认为,目前的制度已经赋予监管机构足够的管理权限。因此,该协会呼吁政府撤回两项提案,转而推出能够鼓励投资并支持行业长期发展的政策。
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