库拉索在线博彩市场的监管改革持续推进。本周，负责监督当地博彩和在线赌场行业的库拉索博彩管理局（Curaçao Gaming Authority，CGA）发布公告，明确了博彩运营中被视为关键产品和服务供应商将如何适用牌照及注册要求。
该公告于 6 月 24 日发布，为与当地持牌运营商合作的科技公司、游戏开发商、聚合平台以及体育博彩服务提供商带来了期待已久的指引。公告的核心内容是：仅在库拉索设立的供应商必须取得供应商牌照。设立于其他国家的企业则只需向监管机构完成注册，无需申请当地牌照。
新规是《机会游戏国家条例（National Ordinance for Games of Chance，LOK）》实施的一部分。该法律全面改革了当地博彩牌照制度，以由 **库拉索博彩管理局（Curaçao Gaming Authority，CGA）**统一监管的新框架，取代了此前的分牌照（Sublicence）制度。
过渡期将于 12 月结束
根据公告，《机会游戏国家条例（National Ordinance for Games of Chance，LOK）》规定的过渡期将于 2026 年 12 月 24 日结束。自该日起，所有牌照及供应商注册要求将全面生效，并由监管机构正式执行。
对于设立于库拉索、提供被认定为关键服务或产品的企业而言，需要同时满足两项要求：持有库拉索博彩管理局（Curaçao Gaming Authority，CGA）签发的有效供应商牌照，并持续保持在监管机构的有效注册状态。
对于设立于岛外的供应商，要求则有所不同。虽然无需取得库拉索签发的供应商牌照，但如果其向持有库拉索博彩牌照的运营商提供服务，则必须向监管机构完成注册。完成注册的截止日期同样为 2026 年 12 月 24 日。
此外，获得 库拉索博彩管理局（Curaçao Gaming Authority，CGA）许可的运营商不得与未依法注册的供应商建立或维持商业合作关系。这项措施扩大了直接面向消费者企业的责任范围，要求企业对整个供应链实施更严格的监督。
哪些企业将受到影响
监管机构公布了一份示范性类别清单，列出了被视为向在线博彩行业提供关键服务的企业类型。其中包括：随机数生成器（RNG）游戏开发商、真人娱乐场工作室服务提供商、扑克软件公司及其他点对点游戏平台提供商、彩票平台、体育博彩平台、负责投注处理及结算的企业、赔率及体育数据供应商，以及游戏聚合平台。
库拉索博彩管理局（Curaçao Gaming Authority，CGA）指出，该清单并非最终版本，未来可能会根据技术发展及市场变化持续更新。
改革旨在提升库拉索的国际声誉
数十年来，库拉索一直是国际在线博彩运营商最广泛采用的司法管辖区之一，原因在于其运营成本相对较低，且牌照制度较为简单。此前的制度建立在少数主牌照持有者基础上，他们能够向全球数百家公司发放分牌照。虽然这一模式推动了行业发展，但也因监管不足、透明度有限以及消费者保护机制不完善而受到批评。
《机会游戏国家条例》正式实施后，这一格局发生了重大变化。在新的监管框架下，库拉索博彩管理局（Curaçao Gaming Authority，CGA）将直接向运营商和供应商发放牌照，同时承担持续监管、反洗钱执法以及负责任博彩监督等职责。
此次改革有望通过使库拉索的监管体系更接近成熟市场所采用的监管标准，进一步提升库拉索博彩牌照的国际公信力。同时，更严格的要求也意味着，对于利用加勒比地区牌照开展全球业务的企业而言，合规义务将显著增加。
注册程序预计于 10 月开放
监管机构表示，关于注册程序的更多细节将在稍后公布。预计注册系统将于 2026 年 10 月开放，届时国内外供应商将有数个月时间，在过渡期结束前完成注册。
对于仍未取得供应商牌照、且设立于库拉索的企业，监管机构建议尽快启动申请程序。库拉索博彩管理局（Curaçao Gaming Authority，CGA）建议，企业应于 2026 年 9 月 1 日前提交申请，以提高在新规全面实施前完成审核并获批的可能性。
对于依赖与当地持牌运营商合作合同的供应商而言，这项措施尤为重要。若外国企业未按照监管机构要求完成注册，在过渡期结束后，可能面临失去客户或合同被终止的风险。
随着 12 月截止日期临近，预计供应商及运营商为了适应库拉索新的在线博彩监管框架，对法律咨询、合规支持及监管顾问服务的需求将进一步增加。
本文最初于 2026 年 6 月 26 日发表于葡萄牙语版 SiGMA News 页面。
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