2025年12月1日，PlayCity在乌克兰启动了国家彩票许可的公开竞争。新规引入了电子报表、彩票及终端的唯一二维码、严格的参与者要求，并规定申请提交截止日期为2025年12月29日。
经过十多年的灰色运作，乌克兰彩票市场正迈入透明化新时代。监管机构意在确保对运营商的税务和许可缴纳进行严格控制。
市场重启
在过去12年里，乌克兰的彩票行业缺乏明确的监管框架，运营商未缴纳许可费，税收也缺乏监管。情况正在发生变化：从现在起，许可证将成为发行和运营国家彩票的唯一合法依据。乌克兰数字化转型部已正式宣布这一消息。
电子报表与二维码
据乌克兰数字化转型部介绍，每张彩票和每台终端都将拥有唯一二维码，用于确定销售地点并确认设备的合法性。对玩家交易的电子报表将使国家能够实时跟踪销售和奖金发放情况。
竞争环境
乌克兰数字化转型部副部长Natalia Denikeeva强调：“我们正在启动一个人人平等的市场。赢得竞争的不是旧有模式的准入，而是产品质量、技术先进性和合规性。”
值得注意的是，监管机构此前关于许可项目的报告显示招标期为60天。PlayCity此前在选择国家在线监控系统开发商及组建反腐专家组的招标中，也都在紧迫期限内完成。
PlayCity缩短公开竞争周期的做法越来越普遍。这一方式有助于更高效地启动关键项目，但同时也引发了对投标准备质量及市场公平竞争保障的质疑。
参与条件
乌克兰公司，包括有海外工作经验的企业，被邀请参与招标。
主要要求：
- 在彩票市场至少有三年经验；
- 拥有.ua域名的网站；
- 注册资本至少为3000万格里夫纳（约60万欧元）；
- 与侵略国相关联的公司不得参与。
如乌克兰总理Yulia Svyrydenko此前在Telegram频道上所述，将产生三名获胜者。年度许可费为2240万格里夫纳（约44.8万欧元）。
申请截止日期
PlayCity接受申请至12月29日，申请可亲自递交或发送至邮箱 [email protected]。申请期结束后，监管机构将在15个工作日内编制获胜者名单。企业随后有10天时间获取许可证并支付许可费。
乌克兰彩票市场新规
2025年11月19日，乌克兰政府批准了使彩票市场受监管的新规则。现在，企业必须缴纳税费和许可费，公民可享受公平抽奖和真实奖金。
彩票运营许可证将通过公开竞争结果发放。所有运营商必须使用监控系统记录所有转换，以便国家实时跟踪一切。
据Svyrydenko表示，许可条件的批准是彩票行业改革的第一步。下一阶段将修改《国家彩票法》，目前该法律几乎没有依据追究持牌公司违反博彩法规的责任。在现行法律下，三家现有彩票运营商可在乌克兰继续运营十年，而无需适当监管。
新条件已获批准，适用于戒严时期及其结束后一年的期限，但不少于三年。这一过渡期将有助于完善立法、消除乌克兰市场垄断，并向国际企业和投资开放。
本文最初于2025年12月1日以俄文发表。
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