2025 年，西班牙主要受监管博彩活动创造了 80.8 亿欧元的博彩总收入（GGR），其中国家彩票及其他专营博彩游戏贡献了 51.7 亿欧元。不过，尽管彩票仍然是市场中占比最大的板块，增长最强劲的却是在线赌场产品，这进一步凸显了西班牙不断扩张的数字博彩行业与基本停滞的实体博彩行业之间日益扩大的差距。
2025 年，西班牙在线博彩市场的博彩总收入增至 17.3 亿欧元，较 2024 年的 14.9 亿欧元增长 16.3%。同期，在线投注金额增长更快，由 353.8 亿欧元攀升至 410.8 亿欧元。持有全国牌照的运营商贡献了在线博彩收入的 98%，而由西班牙各自治区监管的博彩业务仅占数字博彩市场极小的份额。
在线赌场进一步扩大领先优势
2025 年，赌场和扑克通过线上及实体渠道合计创造了 13.8 亿欧元收入，高于 2024 年的 12.2 亿欧元。在受监管的赌场和扑克市场中，在线业务占全部投注金额的 93%。
实体赌场板块目前保持稳定，而非推动市场增长。2025 年，西班牙仍拥有 49 家持牌赌场，桌面游戏收入由 1.82 亿欧元增至 1.89 亿欧元，而博彩机收入则由 2.08 亿欧元下降至 2.04 亿欧元。
尽管受到限制，广告支出仍强劲反弹
这一增长恰逢西班牙最高法院（Supreme Court）于 2024 年撤销该国部分博彩广告法令之后，博彩行业重新加大了市场营销力度。
西班牙商业报纸《Cinco Días》报道称，2025 年在线博彩运营商广告支出创下 2.441 亿欧元的新纪录，较上一年增长 19.4%。该报还报道称，赞助支出增长 140%，达到 1300 万欧元；包括奖金在内的推广支出增长 32%，达到 3.47 亿欧元。
运营商重新获得了更大的自由，可以招募玩家、开展在线广告宣传并使用促销优惠。随后，账户数量、投注额和收入均实现增长，这表明尽管整体监管限制依然存在，这些营销渠道仍然具有很高的效果。
税收竞争正在决定增长流向
在线博彩的发展也正在改变西班牙博彩业的经济版图。Ceuta 和 Melilla 是西班牙位于北非海岸的两座自治城市，当地对博彩总收入征收 10% 的税率，而西班牙本土税率则为 20%。在梅利利亚，当地政府正努力将这一税收优势转化为就业、投资以及更广泛的数字经济发展。
“我们的目标不仅仅是吸引企业在梅利利亚注册办公地址，而是吸引真正建立运营业务、创造就业机会、培养本地人才，并将这座城市纳入其长期增长战略的企业。”梅利利亚自治市（Autonomous City of Melilla）创新总监 Jesús Martínez García 在接受 SiGMA News 采访时表示。
他表示，该行业目前在当地创造了“约 500 个直接就业岗位和约 1000 个间接就业岗位”，同时警告称，仅凭税收优惠不足以确保长期投资。
他说：“仅靠税收节省，很少能够让一家企业决定选择某个地区，并在那里建立长期业务。”
2025 年西班牙的市场数据印证了梅利利亚的观点，即在线博彩的发展能够带动更广泛的数字服务产业集群。同时，这也意味着竞争进一步加剧。随着赌场和体育博彩活动不断向线上迁移，能够承接合规、技术、支付及客户服务等业务的地区，将获得更多博彩行业创造的经济价值。而更加依赖实体场所的地区，其增长速度可能会低于那些占据更多在线博彩市场份额的地区。
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