Un proyecto de ley propone límites de gasto y la prohibición total de la publicidad de apuestas
Un nuevo proyecto de ley presentado en la Cámara de Diputados busca endurecer aún más las normas que regulan el mercado de las apuestas de cuota fija en Brasil. La propuesta, presentada el 16 de junio por el diputado federal Domingos Sávio, establece límites al gasto de los apostantes, prohíbe la publicidad del sector y prevé la rescisión de los actuales acuerdos de patrocinio deportivo.
La iniciativa llega en un momento en que el Congreso Nacional debate ampliamente el impacto social de las apuestas en línea. Desde la regulación de las apuestas deportivas y el juego en línea en Brasil, los legisladores han presentado proyectos de ley con distintos niveles de restricciones para el sector, a menudo inspirados en políticas de salud pública aplicadas a otros productos considerados potencialmente perjudiciales.
Límites de gasto vinculados a los ingresos de los apostantes
Entre los principales cambios propuestos figura un límite a los depósitos que los usuarios pueden realizar en las plataformas de apuestas. Según la propuesta, cada apostante deberá fijar límites diarios, semanales y mensuales de gasto en el momento del registro. No obstante, esas cantidades no podrán superar el 10% de los ingresos declarados por el usuario. Los operadores serán responsables de implantar mecanismos tecnológicos capaces de supervisar e impedir depósitos que superen el límite establecido.
La medida amplía las herramientas de juego responsable ya exigidas en el mercado regulado brasileño. En la actualidad, los operadores con licencia deben ofrecer funciones como la autoexclusión, los límites de tiempo y la supervisión de conductas de riesgo, además de procedimientos de identificación y verificación de clientes. El reconocimiento facial y la validación documental también han pasado a formar parte de los requisitos regulatorios destinados a impedir el acceso de menores a las plataformas.
El proyecto de ley de Domingos Sávio mantiene la exigencia de verificación biométrica, al considerar esta herramienta un mecanismo adicional para reforzar la protección de niños y adolescentes.
Prohibición total de la publicidad
Otro de los puntos destacados es la prohibición de la publicidad de las apuestas en todos los medios de comunicación. La prohibición abarca anuncios en televisión, radio, internet, prensa escrita y cualquier otra forma de promoción comercial. El texto también prohíbe el uso de influencers, artistas, deportistas, exdeportistas y celebridades en campañas promocionales de empresas de apuestas.
En la justificación de la propuesta, el legislador afirma que las apuestas deberían someterse a un enfoque similar al aplicado a los productos del tabaco.
“La experiencia brasileña con la legislación antitabaco demuestra que solo una prohibición total es capaz de abordar de forma eficaz productos que generan adicción”.
En otro apartado, Sávio sostiene que, si el Estado restringe la publicidad del tabaco para proteger la salud pública, debería adoptar una postura similar respecto a las apuestas, dado que pueden causar daños equivalentes o incluso mayores.
La comparación con el sector del tabaco representa uno de los enfoques más estrictos planteados para el mercado brasileño de las apuestas desde que comenzó la regulación del sector. La legislación vigente ya establece restricciones publicitarias, al prohibir las campañas dirigidas a menores, los mensajes que asocian las apuestas con el éxito económico o social y los contenidos que fomentan prácticas de juego excesivas.
Los patrocinios deportivos finalizarían en un plazo de 180 días
El proyecto también prevé el fin de los acuerdos de patrocinio entre empresas de apuestas y clubes deportivos, campeonatos, competiciones y eventos de entretenimiento. Si la propuesta se aprueba, los contratos ya firmados deberán rescindirse en un plazo de 180 días desde la entrada en vigor de la ley.
La medida tendría un impacto directo en el fútbol brasileño, que actualmente depende en gran medida del respaldo financiero de las empresas de apuestas. La mayoría de los clubes de las divisiones Serie A y Serie B mantienen acuerdos comerciales con operadores autorizados, ya sea mediante patrocinios en la parte frontal de la camiseta, presencia de marca en plataformas digitales o derechos de denominación de competiciones.
Además, la propuesta prohíbe los bonos de bienvenida, las promociones, los programas de fidelización y cualquier otra iniciativa comercial destinada a incentivar la participación del público en actividades de apuestas.
El proyecto busca sustituir el texto aprobado por el Senado
Domingos Sávio sostiene que su propuesta debe considerarse un texto sustitutivo del Proyecto de Ley n.º 2.985/2023, aprobado por el Senado Federal en 2024, que también aborda la publicidad de las apuestas. Según el diputado, la versión aprobada por los senadores no sería suficiente para reducir la exposición del público a las campañas promocionales de las empresas del sector.
“El texto aprobado por el Senado, aunque bienintencionado, contiene lagunas importantes que permiten mantener una exposición masiva del público a la publicidad de las apuestas mediante patrocinios deportivos, el uso de exdeportistas y las retransmisiones en horarios restringidos”.
Por el momento, el proyecto presentado por Domingos Sávio sigue a la espera de ser remitido por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y todavía no ha comenzado su tramitación en las comisiones temáticas.
Este artículo se publicó por primera vez en la edición de SiGMA News en portugués el 23 de junio de 2026.
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