ブラジルの憲法・司法委員会(CCJ)は、ギャンブルおよびベッティング行為の影響を受けた個人および家族に対する包括的支援のための国家政策を創設する法案を承認した。
この措置は、依存症として現地で「ルドパチア」と呼ばれるギャンブル依存に苦しむ人々に対し、予防、心理的・精神医学的ケア、社会支援、社会復帰プログラムに関する全国的な指針を定めるものである。また、保健当局、財務当局、規制当局の間での省庁横断的な連携を重視し、ギャンブル監督を公衆衛生の優先事項と整合させる内容となっている。
この法案草案は、最終審議手続きとして議会に送付された。もし下院で議員が本会議での採決を要求した場合、そのまま上院へ送られることになる。ブラジルにおける最新の改革は、禁止から規制へという歴史的転換を示しており、同国を世界最大級の新興ギャンブル市場の一つとして位置付けている。
公共サービスへの統合
もし施行された場合、この政策はブラジル統一保健システム(SUS)、社会扶助ネットワーク、心理社会ケアネットワークに組み込まれる予定である。主な取り組みには、啓発キャンペーン、子どもや青少年を対象とした予防プログラム、影響を受けた人々への多職種による治療、脆弱な家庭への社会的支援が含まれる。
ブラジルのマネーロンダリング対策(AML)およびテロ資金供与対策(CTF)の規則を公衆衛生の観点から位置付けることで、この法案は金融上の安全対策が単なる犯罪防止にとどまらないことを強調している。すなわち、依存症治療を可能にし、脆弱なコミュニティを保護し、医療制度への信頼を強化する役割も担うということである。
違法な資金の流れを抑制することにより、資源を地下経済の促進ではなく公衆衛生施策へ振り向けることが可能になる。
事業者との協力
ブラジルの新たなギャンブル規制の下では、認可を受けたベッティング事業者には厳格な義務が課される。例えば、マネーロンダリング対策(AML)およびテロ資金供与対策(CTF)を実施する必要がある。さらに、自己排除や支出制限といった責任あるギャンブルツールの導入に加え、依存症予防に関して保健当局と協力することも求められる。
国際比較法律ガイド(ICLG)によれば、違反した場合は罰金、免許停止、あるいは免許取消しの対象となる可能性がある。また、事業者は研究目的で匿名化データを提供する際、ブラジルのデータ保護法を遵守しなければならない。
ブラジルがフィナンシャル・アクション・タスクフォース(FATF)の監視下にあることから、事業者は国際基準の遵守も求められる。この法案はさらに、規制当局および医療当局との協力を義務付けるものであり、リスク検知の取り組みへの参加、疫学研究の支援、公共政策の策定への貢献を求めている。
また事業者は、ギャンブル依存に関する偏見や誤情報を打ち消すための啓発キャンペーンにも投資しなければならない。
ブラジルの規制されたギャンブル市場は、2025年にオンラインの総ゲーム収益(GGR)で約310億ブラジルレアル(62億米ドル)、2030年には640億ブラジルレアルへと拡大し、大規模な収益を生み出すと予測されている。一方で、消費者債務や小売・医療分野への負担などのリスクも存在すると、iGaming Businessは報じている。
治療需要の増加
さらにブラジルでは、賞金・ベッティング事務局(SPA)が主導する義務的な啓発キャンペーンが導入されている。これは認可事業者に対し、依存症や金銭的損害のリスクについて警告することを義務付けるものであり、市場拡大に伴い特に子どもや青少年など脆弱な層に重点を置く内容となっている。
調査によれば、ブラジル人の68%がギャンブルを行っており、10%がベッティングに直接起因する金銭的問題を抱えたと報告している。法案提出者のルイ・カルネイロは、ブラジル統一保健システム(SUS)における治療需要の増加を指摘し、病的ギャンブルの症例が2018年の108件から2023年には約1,200件へ増加したと述べている。
保健省によると、ギャンブルおよびベッティング問題に関連する診療は2018年から2025年の間に104%増加しており、統合的な国家対応の必要性が強く示されている。
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