SAPAR会長セルジオ・ダンジェロ氏：「未来はすでに始まっている」――改革、イノベーション、そして事業者の中心的役割
規制上の緊急対応を超えた産業的ビジョンのもと、共有と対話を重視する姿勢。遊技機事業者の全国団体であるSAPAR（全国アミューズメントマシン事業者協会）の会長に就任して最初の6か月間で、セルジオ・ダンジェロ氏は、内部の結束と、制度機関および地域社会との体系的な関与を軸とする明確な方向性を打ち出した。これは、陸上型ギャンブルの改革、技術革新、そしてしばしば敵対的または誤解を招く世論に直面する合法ゲーミング業界にとって、極めて重要な局面での決定的な転換である。
「動いている」協会――最初の6か月の転換点
就任初期を振り返り、ダンジェロ氏はSAPARにとって「新たな道」が始まったと明言する。その出発点は内部にあり、中心となるキーワードは「共有」だ。「SAPARの新たな方針の合言葉は、共有と対話です」と会長は説明し、自身の役割は「協会に属するすべての会員のニーズを汲み取り、まとめること」だと明らかにした。
このプロセスは組織全体を巻き込み、政治・制度上の意思決定者に提示する統一した立場の形成を目的としている。「その目的は、制度や政治との対話を通じて、あらゆるニーズを尊重した、均衡の取れた実効性ある解決策を定義することにあります」とダンジェロ氏は語る。SAPARは立ち止まる余裕はないとも付け加えた。「要するに、動き続けるSAPARです。よく知られた言葉のとおり、『立ち止まる者は取り残される』のです」。
陸上型ギャンブル改革――SAPARの譲れない一線
陸上型ギャンブルの改革は、依然として最も繊細な課題である。ENADA Workshop 2025において、ダンジェロ氏は、事業者の完全な法的認知と、イタリア国内サプライチェーンの中心的役割を求め、明確な一線を示した。政府の技術的検討会に招かれた場合、彼が提示するのは、明確かつ譲れない優先事項である。
「私たちが政治・制度の場に持ち込む主要な論点は、実際には4つあります。プレイヤーの安全性向上、より高い娯楽性、税制のより良い均衡、そして国家財政収入の尊重です」と同氏は述べる。これに環境持続性が加わり、ENADA 2025でSAPARが発表した新型AWPの特徴を完成させている。「この新しいAWPは、これらすべての点に対して、すでに実行可能な解決策が存在することを示しています」と説明し、「SAPARにとって、未来はすでに始まっているのです」と力強く締めくくった。
地域社会における経済的・社会的セーフガードとしての事業者
ダンジェロ氏が繰り返し強調する最も重要なメッセージの一つは、合法ゲーミングにおける産業的・社会的セーフガードとしての事業者の役割である。近年、この分野は大きな責任を担ってきたと彼は指摘する。「事業者は、投資し、研修を行い、責任を引き受け、犠牲を払うことを求められてきました」と述べ、2000年代初頭以降、「違法な実地ギャンブルから合法ギャンブルへの移行」を可能にしたのが事業者であったと強調した。
数字は、公の議論ではしばしば欠落している現実を物語っている。「過去20年間で、アミューズメント分野は国家に約1,000億ユーロをもたらしました」とダンジェロ氏は述べ、現在でも「ゲーミング税収全体の36％を占め、イタリアのすべての国家ゲーム収入の10％に相当する最大の貢献者」であると付け加えた。事業者がいなければ、「サプライチェーン全体にとって、イノベーションも持続可能性も存在しない」と警告し、「違法ギャンブルの再拡大という、プレイヤー、企業、国庫にとって危険な結果」を招くと指摘した。
地方自治体と「信号機」型規制枠組み
地方自治体との対話も、SAPARの新方針における重要な柱である。ANCI年次総会を含む制度関係者との会合を通じ、断片化した規制状況が浮き彫りになった。「近年、イタリアは規制のパッチワーク状態に陥っています」と会長は説明し、「一種の禁止主義が支配する赤ゾーン、部分的に制限的な黄色ゾーン、そして雇用や産業ニーズが考慮される緑ゾーン」が存在すると述べた。
ダンジェロ氏によれば、これは重大な歪みを生んでいる。「いわば規制の信号機システムであり、場合によっては、わずか数キロしか離れていない二つの類似事業が、同じ条件で営業できない状況を生み出しています」。そのためSAPARは、合法な公共ゲーミングを選別的に罰することのない、より均衡が取れ、非差別的な政策を求めている。
距離制限、データ、そして禁止主義の失敗
距離規制の問題について、ダンジェロ氏は見過ごされがちな科学的証拠に言及する。「2018年、イタリア国立衛生研究所は、国内でこれまでに発表された中で最も詳細なギャンブルに関する研究を公表しました」と振り返り、その研究が、距離制限は「導入された目的とは逆の効果をもたらした」ことを示していると指摘した。
問題ギャンブラーは「知人に認識される可能性のある場所から離れてプレイすることを好む」ため、ゲーミング施設を都市部から追い出すことは、かえってリスクの高い行動を助長する可能性があるという。若年層や弱者を守るという倫理的価値を認めつつも、「ギャンブル依存症への対策には教育と情報が必要であり、歴史が失敗を証明してきた禁止主義ではない」と明確に述べた。
技術革新とオンラインとの公平性
娯楽の未来に目を向けると、ダンジェロ氏は、安全性と楽しさの双方に資する「技術の集積体」としての先進的なAWPを描写しつつ、事業者のニーズも尊重すると語る。この進化する環境において、オンラインと陸上型ゲーミングの関係は根本的に変わらなければならない。「オンラインと陸上型の関係は、真の意味で公平な競争条件にならなければなりません」と強調し、現行制度が「還元率や課税の面でデジタルプラットフォームに有利に傾いている」と指摘した。
業界の評判とSAPARの積極的役割
会長は、業界が直面する評判上の課題から目を背けない。「現在、世界的に見て、ゲーミング業界は明らかな評判問題を抱えています」と述べ、合法ギャンブルと違法ギャンブルがしばしば混同されて語られている現状を指摘した。SAPARは、この風潮に積極的に対抗していく方針だという。
「私たちは抽象的な存在ではありません。地域社会に根ざし、合法性の担保としての役割も果たしています」とダンジェロ氏は断言する。歪んだ報道や認識が生じた場合には、「訂正を求め、正確な状況を回復するためのデータと論拠を提示する」ことで、「私たちの仕事の尊厳と、尊重されるべき産業の正当性」を主張していくとしている。
メイド・イン・イタリー、事業者、そしてグローバルな挑戦
改革の過程における最大のリスクの一つは、イタリアの事業者が多国籍企業やデジタルプラットフォームに挟み込まれてしまうことだ。「事業者を守ることは、メイド・イン・イタリーを守ることです」と会長は述べ、彼らをユーザーとの関係性や公共利益の保護に価値を持つ、真の「ゲーミングの職人」と表現した。
SAPARのビジョンは国境を越える。「あまりにも長い間、イタリアのゲーミング企業は国内にとどまってきました」とダンジェロ氏は語り、「ネットワークを構築し、集団として行動する」ことで、SiGMAのイベントが提供する機会などを通じて、会員企業を国際市場へと導く意向を示した。
「未来はすでに始まっている」
締めくくりとして、セルジオ・ダンジェロ氏は、自身の会長職の精神を象徴する力強い言葉を引用した。「未来は明日ではなく、今日始まる」――ヨハネ・パウロ二世の言葉である。「SAPAR会長として、私はこう言います。未来はすでに始まっています」。この言葉は、イタリアの合法ゲーミング産業の現在、そして未来を形作る中心的役割を果たそうとする協会の野心を的確に表している。
本記事は、2025年12月15日にイタリア語で初めて掲載された。
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