ウルグアイは、ギャンブル産業の大規模な刷新を迎える可能性があり、再構築された規制体制によって最大2万人の新規雇用が創出され、約6億ドルの経済投資を呼び込む可能性があるとの初期試算が示されている。
iGaming Expertの報道によると、これらの数値は、12月に設立された新組織「カジノサービス事業者・投資家会議所」によって提示された。同会議所は、ギャンブル政策、雇用創出、投資、消費者保護に関して、フレンテ・アンプリオ政権に助言する業界団体として発足した。
統一ギャンブル法を支持する業界団体
この会議所の設立は、ヤマンドゥ・オルシ大統領が、すべてのギャンブル活動を対象とする統一法の制定を通じて、ウルグアイのギャンブル制度を近代化するという選挙公約を進める中で行われた。現在、同国のギャンブル分野は、カジノ法、観光関連規制、2017年デジタル変革法の一部などにまたがる分断された法体系によって規制されており、業界関係者からは時代遅れで現代のギャンブル市場に適していないと広く認識されている。
SBC Noticiasの報道によれば、この会議所には、Grupo Codere、エンジョイ・プンタ・デル・エステを運営するBaluma S.A.、ラディソン・モンテビデオ・ビクトリア・プラザを運営するCompañía Rioplatense de Hotelesのほか、Manteo S.A.、Naranpark S.A.、Mirador Campero S.A.など、ウルグアイの主要カジノ運営事業者が参加している。これらの事業者は、同国の規制下にあるカジノおよびリゾート型ゲーミング産業の中核を成している。
近代的な規制を求める業界の声
iGaming Expertによると、元国営宝くじ・キニエラ総局長で、現在は会議所の事務局長を務めるルイス・ガマ・エルナンデス氏は、同組織の設立は、ギャンブル法の抜本的改正を控えるウルグアイにとって、国家と一貫性があり技術的に裏付けられた対話が必要であることを反映していると述べた。
同氏は、現在の市場環境を反映した明確で均衡の取れた持続可能な規制モデルを構築する好機があると指摘し、ギャンブル産業はすでに数千人規模の正式雇用を支え、特にプンタ・デル・エステを中心に地域観光の重要な推進力となっていると強調した。今後の優先課題は、投資を促進しつつ、イノベーションに対応できる枠組みだとしている。
会議所は、オンラインギャンブル、カジノ、ビンゴホール、ゲームセンター、スロットマシンなど、成人向けギャンブル全般を検討対象とする一方、宝くじやキニエラは除外している。立法提案を直接提出する権限はないものの、初期の経済評価では、周辺国からの観光需要というウルグアイの魅力や、法的分断がある中でも高い安全性と品質基準の下で運営されている認可カジノリゾート網の存在が強調された。
ウルグアイの現行ギャンブル制度
ウルグアイは歴史的に、特にオンライン賭博に対して厳格な管理を行ってきた。オンライン賭博は国営宝くじ・キニエラ総局によって規制され、国家から明示的に認可された事業者のみがギャンブルサービスを提供できる。無認可のオンラインプラットフォームは現行法の下で違法とされている。
また、違法サイトの遮断、違法ギャンブルに関連する決済処理の制限、無認可広告の禁止など、強力な執行権限も含まれており、違反に対しては高額な罰金が科される。これらの措置は消費者保護と国家監督を目的として導入されたが、デジタルギャンブル市場の現実とは乖離しているとの見方が強まっている。
執行体制と違法ギャンブルへの懸念
会議所は課税に関する提言を意図的に避けつつも、ウルグアイの刑事法および執行関連法規がもはや実情に合っていないと警告した。時代遅れの罰則が違法ギャンブルの拡大を助長し、法令遵守事業者に不利な競争環境を生んでいると指摘し、規制市場の信頼性と実効性を維持するためには早急な法改正が必要だと訴えている。
8月には、ウルグアイ政府が政令により電子ギャンブルに関する税制を一本化した。ウルグアイ経済財務省および現地メディアによると、認可施設で行われる各賭けに対する税率は0.75％に据え置かれている。
政治的対応と今後の動き
総会（議会）はすでに初期の改革案の検討を開始しているが、提出された内容は曖昧で範囲が限定的だと評されている。フェリペ・カルバリョ上院議員が提出した法案では、国営宝くじ・キニエラ総局が運営する国営オンラインギャンブルプラットフォームの設立が提案され、民間部門の関与は混合ライセンスによる限定的なものにとどまっている。オルシ大統領およびフレンテ・アンプリオ幹部は、この提案について、政府のより広範な目標に見合わないとして不満を示している。
業界関係者は引き続き、ウルグアイが国際競争力を維持するためには、監督体制を近代化しつつ、認可事業者に公平な競争条件を提供する透明で投資に優しい規制枠組みが不可欠だと主張している。ガマ氏は最後に、ウルグアイの法制度は過去の時代のものであり、改革は部分的なものでは不十分だと強調し、包括的で将来を見据えたアプローチこそが、プレイヤー保護、持続的成長、そして国際競争を可能にすると結論づけた。
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