Интервью: Регулирование iGaming в Бразилии: вызовы, противоречия и перспективы после создания правовой базы

Выставка BiS SiGMA Америка 2025 становится эпицентром дискуссий о будущем онлайн-гемблинга в Бразилии, объединяя ключевых лидеров отрасли в решающий момент для консолидации регулируемого рынка. С уже созданной правовой базой для беттинга, индустрия вступает в новую фазу, где реализация руководящих принципов Секретариата по призам и ставкам (SPA-MF), роль Центрального банка в вопросах платежей, судебные решения и операционные проблемы будут определять темпы роста и зрелости сектора.

На фоне этих изменений Луис Фелипе Майя, основатель MAIA YOSHIYASU Advogados, выделяется как ведущий эксперт в области нормативного права в отрасли. Имея обширный опыт консультирования операторов, поставщиков и глобальных инвесторов, Майя внимательно следил за сложностями регуляторной среды Бразилии и прямым влиянием новых правил на конкурентоспособность рынка, правовую безопасность и инвестиционную привлекательность.

Чтобы более подробно обсудить ключевые вопросы, такие как эффективность SPA в надзоре и лицензировании, банковские ограничения для лицензированных операторов, текущий правовой спор о территориальном регулировании беттинга и меры по предотвращению игровой зависимости, Лигия Родригес, руководитель конференций BiS SiGMA Америка, берёт интервью у Луиса Фелипе Майи. В ходе беседы они делятся стратегическими идеями о том, как регулирование может поддерживать здоровую конкуренцию, при этом обеспечивая инновации, защиту потребителей и предсказуемость для инвесторов.

Лигия Родригес: Луис Фелипе, большое спасибо за то, что приняли наше приглашение на это интервью. Ваш опыт и экспертиза необходимы для понимания того, как регулируется онлайн-гемблинг в Бразилии. Закон № 14.790/2023 возложил на Министерство финансов ответственность за регулирование сектора ставок с фиксированными коэффициентами, что привело к созданию Секретариата по призам и ставкам (SPA-MF) в 2024 году. Как вы оцениваете эффективность этой регуляторной структуры в продвижении безопасной и прозрачной среды для ставок в Бразилии?

Луис Фелипе Майя: Создание Секретариата по призам и ставкам (SPA-MF) было необходимым шагом в структурировании рынка ставок Бразилии. SPA играет центральную роль в регулировании, надзоре и обеспечении безопасной и конкурентной среды.

Для эффективного регулирования SPA должен не только устанавливать четкие правила для операторов, но и обеспечивать наличие эффективных механизмов для правоприменения и санкций. Самая большая задача будет заключаться в предотвращении чрезмерной бюрократии или плохо адаптированных цифровых норм, которые могут отпугнуть авторитетных операторов и усилить нелегальный рынок. Кроме того, успех SPA зависит от его способности координировать действия с финансовыми учреждениями, государственными органами и правоохранительными органами для поддержания целостности сектора.

Несмотря на сложности, команда SPA усердно работает, демонстрируя приверженность и серьезность в построении надежной регуляторной базы. Они на правильном пути к консолидации безопасного, конкурентного и устойчивого рынка в Бразилии.

Лигия Родригес: Недавно финансовые учреждения начали выпускать предупреждения клиентам, выполняющим переводы на сайты ставок, что вызвало недовольство среди операторов онлайн-ставок. По вашему мнению, могут ли эти действия банков способствовать миграции игроков на нелегальный рынок? Какими могут быть потенциальные последствия этого спора для регулируемого сектора?

Луис Фелипе Майя: Банки, такие как Nubank и Bradesco, создают барьеры для переводов на лицензированные сайты ставок, даже угрожая закрыть счета клиентов, которые проводят транзакции с этими операторами. Эти действия незаконны, поскольку они создают препятствия для деятельности, регулируемой федеральным правительством.

Ограничивая транзакции для лицензированных компаний, банки в конечном итоге подталкивают игроков к нерегулируемым операторам, которые предлагают альтернативные способы оплаты, такие как криптовалюты и неформальные посредники. Эта миграция сокращает налоговые поступления и ослабляет надзор за такими вопросами, как отмывание денег и ответственные азартные игры.

Необходим решительный ответ со стороны Центрального банка и SPA-MF, чтобы гарантировать, что банки не будут налагать произвольные ограничения на законный и экономически значимый сектор.

Лигия Родригес: Доступ к сайтам ставок в Бразилии удвоился с момента регулирования, что подчеркивает рост отрасли. Как вы видите баланс между поощрением экономического развития этого сектора и необходимостью защиты потребителей от потенциальных рисков, связанных с повышением доступности ставок?

Луис Фелипе Майя: Сектор ставок имеет потенциал для генерации значительных налоговых поступлений, создания рабочих мест и привлечения инвестиций в технологии и развлечения. Однако его рост должен сопровождаться мерами по защите потребителей.

Регулирование должно гарантировать, что операторы внедряют эффективные инструменты для выявления и вмешательства в случаях компульсивного гемблинга, включая:

• Возможности самоисключения для игроков, испытывающих проблемы с контролем над азартными играми.
• Лимиты на депозиты и ставки, которые могут быть настроены пользователем.
• Мониторинг моделей ставок для выявления рискованного поведения.

Индустрия может устойчиво расти, если она работает с прозрачностью и ответственностью, избегает хищнических практик и гарантирует, что потребители имеют четкую информацию о рисках и вероятностях.

Лигия Родригес: В 2025 году Верховный федеральный суд (STF) должен вынести решение по конституционным вызовам, связанным с регулированием онлайн-ставок, включая вопросы общественного здравоохранения и прав потребителей. Какие возможные последствия этих решений для будущего рынка ставок в Бразилии?

Луис Фелипе Майя: STF предстоит вынести несколько критически важных решений, которые могут сформировать будущее рынка ставок в Бразилии. Одно из ключевых дел касается территориального охвата спортивных ставок и включает спор между федеральным правительством и Loterj (Государственной лотереей Рио-де-Жанейро).

Loterj утверждает, что штаты имеют автономию регулировать и лицензировать операторов на своих территориях, в то время как федеральное правительство настаивает на том, что национальные правила должны иметь приоритет. Если STF вынесет решение в пользу Loterj, Бразилия может принять децентрализованную модель, в которой штаты будут конкурировать за привлечение операторов, потенциально создавая правовую неопределенность и фрагментацию рынка.

С другой стороны, если решение будет в пользу федерального правительства, будет существовать стандартизированная национальная нормативная база, обеспечивающая больший контроль над лицензированием, надзором и налогообложением. Эта модель обеспечит большую предсказуемость для операторов и инвесторов.

Помимо этого дела, STF также изучает вопросы, связанные с защитой потребителей и социальным воздействием ставок, что может привести к более строгим операционным требованиям для сектора..

Лигия Родригес: Регулирование онлайн-ставок принесло значительные экономические выгоды, но также вызвало опасения по поводу потенциальной «пандемии игровой зависимости» и ее последствий для общественного здоровья. Как отрасль может сбалансировать свой рост с внедрением эффективной политики по предотвращению и лечению игровой зависимости?

Луис Фелипе Майя: Опасения по поводу роста игровой зависимости законны и должны быть решены через эффективную государственную политику. Хорошо структурированная регуляторная модель должна требовать от операторов принятия мер по выявлению и предотвращению компульсивного игрового поведения.

Лучшие практики включают:

• Программы самоисключения и персонализированные лимиты на ставки.
• Информация о рисках азартных игр с оповещениями в реальном времени во время пользовательского опыта.
• Партнерство со специализированными организациями для лечения игровой зависимости.

Кроме того, часть налоговых поступлений от отрасли должна быть направлена на финансирование исследований и лечения игровых расстройств. Эффективное регулирование не о запрете, а об обеспечении безопасной и контролируемой среды.

Лигия Родригес: Значительное увеличение доступа к сайтам ставок с момента регулирования отражает изменение в поведении бразильских потребителей. Какие вызовы и возможности представляет эта новая реальность для рынка онлайн-ставок, и как компании могут адаптироваться для удовлетворения ожиданий и потребностей этой растущей аудитории?

Луис Фелипе Майя: Быстрый рост отрасли отражает растущую вовлеченность бразильских потребителей в спортивные ставки и онлайн-игры.

Ключевые вызовы для компаний в этом секторе включают:

• Адаптацию к постановлениям, которые могут измениться в ближайшие годы.

• Работу в условиях жесткой конкуренции, что требует четкого выделения своих преимуществ для привлечения новых клиентов и удержания существующих.

• Борьбу с нелегальными операторами и неэтичными практиками.

В то же время существуют явные возможности для инноваций, такие как разработка новых цифровых опытов, интеграция с киберспортом и предложение персонализированных пользовательских путей. Регулирование обеспечивает отрасли стабильность и открывает двери для устойчивого роста — при условии, что компании работают с прозрачностью и ответственностью.