非洲可能正接近一次重大的监管转变。这个信息构成了 African iGaming Alliance（AiA）首席执行官 Peter Emolemo Kesitilwe 在今年 Gambling Regulators Africa Forum（GRAF）主题演讲的核心。他的演讲题为“监管经济学：税收模式、市场可行性与利益相关方公平性”，引起了来自整个大陆的监管机构、政府部门和运营商的高度关注。
将税收设计视为主要风险
AiA 的首席执行官 Kesitilwe 警告称，税收设计如今已成为合法博彩市场生存面临的最大威胁。他展示的数据表明，一旦总税负和合规成本超过总博彩收入（GGR）的30%，合法运营商便会开始失去市场份额，转向离岸竞争对手。他补充说，一旦超过55%，受监管市场将从结构上变得缺乏竞争力。
“我们不能以一种无意中让合法市场崩溃的方式来进行监管，”Kesitilwe 告诉与会者。“我们的税收体系必须保护国家收入、保障玩家安全，同时仍然要让企业能够可持续地运营。否则只会加速无牌离岸活动的增长。”
他的观点传达给了来自20多个司法管辖区的听众，显示出对当前财政政策的广泛担忧。他强调，技术并不是主要压力点；相反，他认为不合理的税收设计削弱了合法运营商，却强化了离岸平台。
非洲在数字支付方面的优势
Kesitilwe 指出，非洲的数字支付生态系统是一项强大的竞争优势。他强调，移动支付是能够推动高效监管的关键特征。由于几乎所有交易都有数字记录，他表示，监管机构拥有独特的机会将合规、税收征管和责任博彩工具直接整合到支付层中。
“我们有欧洲所没有的东西——实时、全国范围的数字支付。这是非洲在监管创新中引领而不是跟随的机会。”
他认为，这些系统能够减少合规摩擦，降低不必要的运营成本。他补充说，非洲监管机构可以利用这些工具在不拖慢运营商的前提下提升监管能力。
推动全非洲范围的政策协调
Kesitilwe 还呼吁在关键政策原则上实现大陆层面的一致性。他表示，碎片化的规则、不一致的税收结构以及多重收费是新投资的主要障碍。他敦促监管机构围绕几个核心支柱达成一致：基于 GGR 的税收、消除冗余中间机构、跨境协调以及数字化监管工具。
这些优先事项反映了非洲更广泛的讨论，因为越来越多国家正着手监管在线体育投注、赌场、电竞和虚拟博彩。他指出，这一趋势需要统一的优先方向以保障增长。
AiA 的影响力不断扩大
作为非洲大陆首个 iGaming 行业协会，African iGaming Alliance 目前代表着推动超过50亿美元受监管市场、雇用超过5,000名从业者的运营商。该联盟已成长为监管发展领域的核心力量。它为政府提供咨询、支持行业对话，并推动责任博彩标准。
Kesitilwe 在结语中发出了面向未来的呼吁：“非洲不需要引进国外的监管模式，而需要建立基于非洲数据、非洲现实和非洲优先事项的监管体系。如果我们做对了，将释放跨世代的投资，并为整个大陆带来更安全的博彩环境。”
随着多个国家在2025–2026年审查相关立法，今年 GRAF 的讨论可能标志着非洲迈向更统一、更可持续监管时代的开端。
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