非法在线赌博市场的增长，是包括荷兰在内的受监管 iGaming 行业未来面临的主要挑战之一。荷兰博彩管理局（Kansspelautoriteit，KSA）近日再次向博彩运营商发出呼吁，要求其进一步加强对玩家的保护，并致力于打造更加安全的数字环境。
监管机构传达的信息不仅涉及打击无牌运营商，也强调持牌企业应承担的责任。KSA 表示，受监管市场必须通过强化预防工具和消费者保护措施，清晰地证明其安全水平高于非法替代平台。
这一议题在 KSA 许可与监管司（Licensing and Supervision Directorate）负责人 Ella Seijsener 的演讲中得到重点阐述。她强调，行业竞争力、监管可持续性以及用户保护之间必须保持平衡，尤其需要关注年轻成年人群体。
荷兰在线市场趋于稳定，非法赌博压力持续增加
根据 KSA 分析的数据，荷兰受监管在线博彩市场正进入稳定阶段。与前几个月相比，持牌运营商数量、博彩总收入以及用户参与度均未出现明显变化。
这一趋势与欧洲整体市场形成对比。当前欧洲在线博彩行业整体仍保持增长态势。H2 Gambling Capital 的分析显示，2025 年欧洲受监管在线博彩市场持续扩张，这与荷兰市场的情况形成明显差异。
对于监管机构而言，最关键的问题之一仍然是合法市场能否维持较高的玩家引导率，将用户持续吸引至持牌平台。事实上，如果受监管市场缺乏足够竞争力，就可能为非法运营商留下更多发展空间，而这些非法平台并不遵守与安全、透明度及负责任博彩相关的标准。
KSA 加强对未经授权运营商的执法行动
打击非法在线赌博仍然是荷兰博彩管理局（Kansspelautoriteit，KSA）的重点工作。该机构强调，单纯施加经济处罚并不足以有效应对那些通常在国家司法管辖范围之外运营的平台。因此，新的执法策略将瞄准支撑非法市场运作的整个基础设施体系。
执法对象不仅包括未经授权的博彩网站，还涵盖为其提供支持的相关服务，例如技术供应商、托管公司、支付系统以及在线营销渠道。其目标是降低非法平台的曝光度和可访问性，保护用户免受缺乏监管体系保障的博彩环境影响。
广告与数字平台受到重点审查
商业传播活动以及大型数字平台的作用，也是监管机构关注的重要领域。KSA 强调，需要与科技行业展开更深入合作，以限制非法博彩产品的传播，并防止消费者被引导至未经授权的运营商。
与此同时，监管机构也向持牌运营商发出了明确信号：仅仅在形式上遵守法规并不足够。运营商还必须遵循法规精神，采取符合负责任博彩立法目标的经营实践。
客户照护义务是荷兰监管模式的核心支柱之一。KSA 希望运营商能够在发现风险迹象时及时干预，加强对玩家行为的监测，并实施以预防为导向的商业政策。
税收与监管限制：合法市场被削弱的风险
监管讨论还涉及新税收措施及行业限制可能带来的影响。KSA 过去曾强调，必须谨慎评估政治决策对市场运行机制产生的后果。过于严格的规定可能削弱持牌运营商与非法替代平台竞争的能力。
这一问题的核心在于如何实现平衡：既要提升消费者保护水平，又不能让受监管市场相比缺乏监管的离岸平台失去吸引力。
2026 年 FIFA 世界杯：重点关注年轻玩家保护
2026 年 FIFA 世界杯也将成为体育博彩行业的重要时刻。此类大型赛事传统上会显著提升博彩活动热度，因此需要运营商和监管机构给予更多关注。
KSA 已提醒行业各方，在赛事期间必须严格遵守广告宣传及负责任营销规定。监管机构将特别关注年轻成年人群体，因为他们被认为更容易受到问题赌博行为相关风险的影响。
本文最初于 2026 年 6 月 5 日发表于意大利版 SiGMA News 页面。
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