澳大利亚新南威尔士州当局在加强对博彩场所监管方面迈出了新一步。负责酒精、娱乐和博彩机场所许可、监督和合规事务的监管机构——新南威尔士州酒类与博彩管理局（Liquor & Gaming NSW）——发布了一项关于酒店和俱乐部使用面部识别技术的《行为准则》（Code of Practice）。该文件面向配备博彩机的酒店和俱乐部，为已经使用或正在考虑引入面部识别技术的场所提供指导。这不是一项法律，而是一份自愿遵循的实务指南。然而，对市场而言，该文件具有重要意义，因为它是首个详细说明政府如何界定博彩环境中可接受生物识别技术使用方式的标准。
这一文件的出台并不令人意外。早在2025年夏季，州政府承认其无现金博彩机试点项目失败，并表示正在考虑将面部识别作为识别违规人员和提升博彩场所安全性的工具。
政府提出的建议内容
该政府文件主要面向已经使用面部识别系统或正在考虑实施该技术的场所。官方新闻稿强调，首要目标是识别“自我排查玩家”——即那些自愿禁止自己进入博彩区域的人。向市场释放的信号十分明确：监管机构正开始正式制定有关生物识别技术的规则，并重点保护弱势玩家。
该《行为准则》明确列出了具体的运营要求。场所应当：
- 更新隐私政策；
- 开展个人数据保护风险评估；
- 指定授权员工；
- 保存员工培训记录至少五年；
- 维护系统安装及任何更改的相关文件；
对于大型场所，相关报告至少应每周审查一次；对于小型场所，则至少每月审查一次。监管机构还要求场所记录误识别和漏识别情况。同时必须设置清晰标识：访客必须能够看到场所正在使用面部识别技术。因此，进入酒店或俱乐部将被视为同意进行生物识别扫描和分析。
系统使用范围的限制
该《行为准则》中最关键的部分并非技术本身，而是其使用边界。文件明确要求，面部识别数据只能存储在澳大利亚境内，不得传输至海外，无论是使用本地服务器还是云端解决方案均不例外。该系统也禁止与其他包含访客个人数据的数据库连接，例如注册信息、身份证件扫描件或支付信息。监管机构试图防止自我排除工具演变为更广泛的监控系统。
对商业用途的限制更为严格。面部识别数据及访客的生物识别信息不得用于营销或其他商业用途，即便获得客户正式同意也不能合法化。该《行为准则》还规定：
- 不得利用这些数据鼓励曾经自我排查的人重新返回场所；
- 不得向该群体推广博彩产品；
- 若系统匹配到自我排查名单，必须在60秒内向员工发出警报；
- 若没有匹配结果，图像和生物识别数据必须被删除；
- 若自我排查期限已结束，该人员的数据必须立即删除。
为何此时推出该准则
新南威尔士州政府长期以来一直讨论将面部识别作为博彩场所改革的潜在强制性要素。官方文件将该技术描述为一种减少博彩危害的工具，同时也是未来全州统一排除登记系统（目前正在开发中）的支持机制。该系统还预计将支持“第三方排查”，即限制措施不是由玩家本人提出，而是由其他相关方提出。
围绕强制推广该技术的讨论在整个2025年持续进行，而当前发布的《行为准则》则充当一个过渡步骤：目前场所尚未被法律强制要求实施面部识别，但政府已向市场展示其认为可接受的技术标准。
该文件的权威性同样值得关注。《行为准则》仍属于自愿性质，不能直接作为处罚运营商违规的依据，但这并不意味着它的重要性有所降低。场所仍必须遵守《1988年隐私法》（Privacy Act 1988）、《2019年博彩机条例》（Gaming Machines Regulation 2019）以及《澳大利亚隐私原则》（Australian Privacy Principles）。监管机构还就数据存储、标识设置、文件管理、系统质量和员工操作提出了具体要求，若未达到这些要求，很可能会引发监管审查。对于已经部署系统的场所，指南要求立即开始推进合规工作；若需要进行重大调整，场所最多可获得六个月的整改期限。
全球背景
生物识别技术正越来越多地成为博彩监管讨论的一部分——不仅在澳大利亚，在国际范围内亦是如此。2025年秋季，哈萨克斯坦开始在博彩平台上测试面部识别技术。
不同国家的模式有所差异：
- 在哈萨克斯坦，重点在于玩家身份识别和访问控制；
- 在新南威尔士州，重点在于自我排除机制、弱势群体保护以及对数据存储和使用的严格规定。
这使得新南威尔士州的举措尤为具有信号意义：该州不仅表明了对技术的兴趣，还明确表示希望通过运营和法律护栏在早期就对其进行约束。
关键要点
新南威尔士州目前尚未在整个行业范围内强制实施面部识别技术，但已首次制定出详细标准，明确其应如何使用。对于运营商和场所而言，这一信号意味着：在博彩环境中，生物识别技术正越来越不像一项有争议的实验，而更像是一种监管机构希望在严格控制下运行的风险减少工具——规则透明，可被审查，且误用空间被尽可能压缩。
本文最初于2026年3月23日以俄文发布。
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