新西兰公布了最新的在线博彩监管框架，其中包含一系列新规，并将于2026年7月3日正式生效。该框架也与该国的牌照发放程序同步推进。新西兰《2026年在线赌场博彩法》（Online Casino Gambling Act 2026）采用了全球最严格的标准之一，其监管理念与亚洲较为谨慎的“先禁止、后开放”模式更为接近。其中一个重要规定是，将有资格获得牌照的运营商数量限制在15家。
此外，新西兰要求持牌运营商履行其负责任博彩义务，包括强制客户身份验证、严格的广告限制以及玩家保护工具，以遏制过度博彩行为。
《2023年博彩法》（Gambling Act 2023）此前仅允许经特别授权的互动博彩活动，因此国家运营的 Lotto NZ 和 TAB NZ 等在线服务受到限制。在新规下，玩家可以自行设定博彩边界，例如存款金额、消费金额以及游戏时长。同时，运营商必须提供自我排除工具、执行强制休息机制，并向被识别为高风险的客户提供帮助。
对赌场运营方式的限制
该法案禁止多项行业惯例，包括使用信用卡进行博彩、自动播放功能以及同时操作多台老虎机。运营商还必须定期向政府提交报告，并按在线博彩收入缴纳3.5%的季度税费。
经济影响
预计该监管框架的实施将使数十亿纽元原本流向海外博彩平台的支出重新回流国内经济，从而增加税收收入并减少资本外流。
根据政府估算，该行业每年创造13.6亿新西兰元（约7.92亿美元）的收入。在监管实施之前，每月有超过1亿新西兰元（约5820万美元）流出境外。此外，征收的税费将用于资助博彩成瘾预防、治疗项目以及社区发展计划。
此外，赌场广告将受到严格管控。运营商只能在获批准的时段投放广告，并被禁止赞助活动、使用网红进行推广或针对未成年人开展营销。
牌照发放程序
该法案的实施与竞争性牌照制度的启动同步进行。新西兰将通过多阶段程序发放15张在线赌场牌照。第一阶段为提交意向申请（Expression of Interest），随后对申请运营商进行评估和筛选，最后完成完整的牌照申请程序。
通过限制牌照数量，新西兰优先考虑消费者保护，因此与欧洲开放市场模式相比，市场竞争可能受到一定限制。然而，这种较为严格的准入制度也可能促使部分玩家转向离岸博彩网站，这一现象此前已在澳大利亚和美国出现。
据媒体报道，持牌运营商预计将在合规、客户服务、信息技术以及负责任博彩项目等领域创造更多本地就业机会。此外，各级政府越来越依赖跨部门协调、金融情报和数字监测手段来提高执法效率。这是因为当运营商迁移至海外后，执法力度往往会受到削弱。
迈向监管与保护的新阶段
最新框架凸显了新西兰向受监管在线赌场市场转型的方向。同时，该框架也在行业增长与强有力的消费者保护之间寻求平衡。
消费模式显示，新规的出台具有现实必要性。数据显示，收入最低的40%家庭贡献了超过一半的在线博彩支出，反映出博彩活动可能带来的累退性影响风险。其他数据则显示，在线赌场博彩支出同比增长38%，而体育博彩支出下降37%，使赌场博彩成为市场增长的主要驱动力。
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