在开普敦的 GrandWest Grand Arena 举行的 SiGMA 非洲 2026 大会首日，以一场讨论拉开序幕，探讨非洲市场在迈入更加成熟阶段后的下一步发展方向。讨论重点强调了区域合作的益处——尤其是在玩家保护与行业增长之间找到最佳平衡点。
本场讨论由西开普省博彩与赛马委员会（Western Cape Gambling and Racing Board）首席财务官 Zoe Siwa 担任主持人，参与嘉宾包括：姆普马兰加经济监管机构（Mpumalanga Economic Regulator，MER）首席执行官 Vusi Mtsweni；坦桑尼亚博彩委员会（Gaming Board of Tanzania）首席执行官 James Mbalwe；非洲 iGaming 联盟（African iGaming Alliance，AiA）首席执行官 Peter Emolemo Kesitilwe；以及国家彩票与博彩监管委员会（National Lotteries and Gaming Regulatory Board）首席执行官 Denis Ngabirano。
寻找平衡
谈及如何实现平衡，Peter Emolemo Kesitilwe 表示，他担心市场的发展速度远远快于监管更新的速度。早期的立法主要是为现有的实体博彩机构而制定的。他指出，当时没有人预料到有一天会出现加密货币或人工智能。
“所有制度最初都是基于传统的受监管工具建立的。因此，线上博彩的发展速度远远快于这些传统工具所能应对的范围。”
Peter 认为，真正的风险并不在于行业增长——在他看来，这一点甚至“无关紧要”。“我们在谈到平衡时，真正需要关注的是玩家保护。”他继续说道，这一切其实都关乎选择。“你要做的，只是拒绝那些糟糕的选择。”他笑着补充道。
“通过缩小合法市场规模并不能保护玩家。真正保护玩家的方式，是让合法市场比非法市场更安全。”他建议道。那么如何做到？首先要以数据为依据，而不是以意识形态为依据；要采取基于风险的干预措施，而不是一刀切的限制措施。他表示，行业需要更清晰的规则以及更一致的执法。
他的总结十分精辟：“过度监管会把玩家推入地下市场，监管不足则会带来危害。真正的平衡，是聪明的监管。”
乌干达案例：以证据为基础的政策与行业增长
Vusi Mtsweni 分享了他在乌干达博彩市场的经验。“非洲的博彩行业，尤其是在乌干达，已经不再是新兴行业——它正在走向成熟。而成熟意味着更大的责任。”
他解释说，玩家保护确实是一个关键问题，但同时也必须谨慎，避免因此拖慢行业增长。
“我们非常注意不要阻碍增长，因为这是一个创造就业的行业——目前已为超过一万名年轻人提供就业机会，同时推动创新并为国家创造大量收入。解决方案在于以证据为基础的政策。在乌干达，我们已经将所有业务流程自动化，以确保利用数据来指导政策制定。”
他表示，数据能够帮助行业更深入地了解玩家行为以及潜在风险，从而为政策制定提供依据，确保采取集体措施促进负责任博彩，同时避免将玩家推向不受监管的市场。
“博彩不会止步于国界，”他强调说。“我们也需要作为区域机构进行合作，确保博彩环境实现标准化，分享信息，并共同努力改变公众对博彩的负面认知，因为这种认知正在给玩家保护带来巨大压力。”
非洲市场出现的三大趋势
Peter 指出，非洲是一个“移动优先”的大陆。他提到在昨晚颁奖典礼上的互动问答，提醒观众：81% 的南非玩家通过手机进行线上博彩。非洲的数字化增长非常迅速。
第二个趋势是，非洲监管机构越来越重视玩家保护。各国政府正在推出支付能力审查、广告监管以及负责任博彩保护措施。
虽然人们常说非洲已不再是新兴市场，而是一个正在转型的市场，但如今也逐渐意识到，市场的可持续性必须保持平衡。如果受监管的市场失去吸引力，玩家就会转向离岸平台，而这些平台没有政府或监管机构的保护。
加强玩家保护
James Mbalwe 表示，坦桑尼亚的博彩行业增长非常迅速，但如果不加强玩家保护，行业将无法继续向前发展。
他指出，坦桑尼亚面临的主要挑战是那些不遵守运营标准的非法运营商。
那么可以采取什么措施？
“关键是找到一个平衡点——既要保护玩家，同时也要让市场保持竞争力。”他说，实现这一目标的方式之一，是将非法运营商作为监管重点——不仅仅是打击他们，还要提高公众认知，向玩家普及哪些才是获得许可的合法运营商。
监管机构还会在覆盖不足的地区开展负责任博彩活动，通过宣传活动推广相关理念。
他还指出，跨境信息共享也是一个可以改进的重要领域。James 表示，目前很多监管机构仍在使用人工方式，“我们必须跟上同行的步伐。如果能够投资技术，我们就能更容易监管行业，并努力追赶世界其他地区。”
“玩家离开并不是因为他们讨厌监管，”Vivi 表示，“他们离开是因为离岸非法平台更快、更简单、更顺畅。”他解释说，如果过多的官僚程序影响应用程序性能或广告推广，玩家可能会在几秒钟内转移平台。解决方案虽然简单，但也令人不太舒服：让合规监管保持严格，同时确保合法市场具有竞争力。
Peter 表示：“真正威胁盈利能力的风险，是不稳定的监管环境，而不是负责任博彩。因此，领先的运营商将负责任博彩视为对市场可持续性的长期投资。我们看到运营商正在引入存款限额、自我排查工具、行为监测系统以及玩家教育计划。这些举措也有助于在监管机构和玩家之间建立信任。”
以证据为依据
Denis Ngabirano 认为，监管必须结合数据研究与利益相关方的意见。他表示，第一步是利用运营数据来了解玩家行为和潜在风险。
“你必须确保与利益相关方保持沟通，尤其是运营商，这样所有决策都能帮助他们维持业务可持续发展。总而言之，没有任何单一来源能够独立发挥作用，必须将多种信息结合起来。”
他补充说，当前的主要重点是标准化。如今在非洲运营的许多运营商几乎同时活跃于多个司法管辖区。因此，非洲市场的标准化尤为重要，因为市场波动往往源于公众的负面认知。
三年计划
在未来三年内，与会嘉宾一致认为，非洲的首要任务是加强玩家保护，同时维持行业增长，而数据与数字化监管将成为改革的核心。监管机构必须能够实时获取运营商数据，以监测线上行为模式、及早识别风险，并应对玩家流向离岸平台的问题。如果缺乏这种可视性，监管就会落后于快速发展的数字市场，监管机构只能被动“追赶”行业变化，而无法主动管理。因此，运营商与监管机构之间的完全透明至关重要。
另一个重要重点是理解玩家的心理。很多讨论往往集中在已经陷入问题的个体，而不是在更早阶段预防风险。通过利用技术和行为分析，监管机构与运营商可以设定合理的限制，并设计更符合玩家真实行为模式的干预措施。
此外，嘉宾还强调需要建立结构化的争议解决机制，以保护玩家在与运营商发生纠纷时的权益。清晰且易于访问的投诉解决系统，将有助于增强玩家对受监管市场的信任。
最终，非洲未来三年的战略应优先推进数字化监管、数据共享、主动保护工具以及公平执法——确保行业增长与责任并行，而不是相互对立。
关于 Alea
Alea 是一家 B2B iGaming 平台，通过一次整合即可让赌场运营商接入大量游戏和供应商资源。公司专注于透明度、性能和可扩展性，帮助运营商在成熟市场和新兴市场实现增长。目前，非洲是 Alea 全球战略中的关键地区之一。
作为 SiGMA 非洲 2026 的总合作伙伴，Alea 支持峰会在整个非洲大陆推动可持续增长和行业合作的使命。在开普敦举行的峰会期间，想要探讨可扩展聚合解决方案以及非洲市场机会的与会者，可以前往 065 号展位与 Alea 团队会面。
在圣保罗的城市天际线之下，一个全新的行业前沿正在崛起。2026 年 4 月 6 日至 9 日，BiS SiGMA 南美 将把拉丁美洲的博彩之都转变为创新思想、前沿讨论以及数十亿美元机遇的中心。不要错过这场盛会。
