Carlos Liseras (CONAJZAR): “Juego responsable, prioridad de esta administración”
El regulador paraguayo de juegos de azar avanza en la modernización y formalización del sector. Carlos Liseras, presidente de CONAJZAR, detalla en exclusiva para SiGMA News convenios interinstitucionales y nueva legislación. Así, se fortalece el control contra la clandestinidad mientras se atrae inversión regional. Paraguay emerge como hub competitivo y regulado del juego en Latinoamérica.
Juego responsable como prioridad regulatoria en Paraguay
La Comisión Nacional de Juegos de Azar de Paraguay-CONAJZAR eleva el juego responsable al eje central de su gestión, implementando controles más rigurosos sobre los concesionarios y operadores autorizados. Además, fiscaliza el estricto cumplimiento de las normativas vigentes en el país.
Esta administración refuerza la Resolución N° 258/2020 de la Secretaría de Prevención de Lavado de Dinero SEPRELAD como referencia clave. “El ente regulador ha mejorado sustancialmente en todos los aspectos dentro del ámbito de su competencia y obligación, las prácticas de juego responsable es una de las preocupaciones principales de esta administración, en ese sentido se han endurecido los controles y las fiscalizaciones a todos los concesionarios, recordándoles de la obligatoriedad del estricto cumplimiento de las leyes que regulan esta actividad y especialmente la Resolución N° 258/2020 de la SEPRELAD”, explica el el abogado Liseras en diálogo con SiGMA News.
Paraguay avanza en su regularización integral del sector del entretenimiento
La colaboración interinstitucional externa resulta vital para el desarrollo regulatorio paraguayo. CONAJZAR firmó acuerdo con ALEA, Asociación de Loterías Estatales de Argentina. Asimismo, su liderazgo visitó Coljuegos en Colombia.
Allí adquirieron conocimientos sobre la legislación local y la operatividad nacional. Liseras destaca el rol potencial de SiGMA en este proceso. “Definitivamente, la colaboración internacional es de suma importancia a fin de intercambiar experiencias, tecnologías y normativas que rigen la materia. En ese sentido, la CONAJZAR tiene firmado un convenio de cooperación con ALEA (Asociación de Loterías Estatales de Argentina), igualmente el titular de la institución se ha trasladado hasta la república de Colombia, ha visitado las instalaciones de Coljuegos, haciendo cursos de capacitación con relación a la legislación de los juegos de azar en ese país y las facultades y prerrogativas con que cuenta para el cumplimiento de sus fines; como así también la operatividad desarrollada en todo el territorio Colombiano”, afirma el jurista durante la entrevista con SiGMA News.
Paraguay: posición geográfica central potencia el acceso a mercados amplios
El país ofrece condiciones excepcionales frente a los competidores latinoamericanos. Primero, mantiene la carga impositiva más baja de la región. Segundo, exhibe estabilidad política y crecimiento macroeconómico sostenido. Además, genera un entorno favorable para el capital extranjero. Cuarto, garantiza seguridad jurídica robusta. El presidente de la Comisión de Juego paraguaya presenta las razones clave:
“En América Latina efectivamente la competitividad está a la orden del día en todos los países, en ese sentido; el Paraguay ofrece sinnúmeros de ventajas para los inversionistas en el rubro de los juegos de azar por varias razones:
1- La carga impositiva más baja de la región
2- La estabilidad política y la creciente macroeconomía
3- Las excelentes condiciones y ambiente para la inversión extranjera
4- La seguridad jurídica reinante
5- Paraguay se ha convertido en los últimos tiempos en un importante punto de encuentro de ciudadanos de todas las nacionalidades y continentes, haciendo hincapié en que el Paraguay se encuentra en el corazón de Sudamérica, con una población cercana a los 250 millones de habitantes dentro de la región
6- La desmonopolización de los juegos de azar, especialmente de la quiniela nacional y de las apuestas deportivas.
Además, es importante mencionar la hospitalidad de la población paraguaya y sus extraordinarias bellezas naturales”
Marco legal moderno contra clandestinidad digital
La Ley N° 7438/2025 y su Decreto N° 3846/2025 marcan un avance regulatorio. Estos otorgan al titular de CONAJZAR amplias facultades ejecutivas, facilitando el bloqueo directo de sitios web ilegales.
La explotación clandestina enfrenta penas de hasta cinco años de prisión. Por ello, se coordina con entidades financieras para habilitar cuentas operativas. Liseras, indica que: “La nueva ley de la CONAJZAR N° 7438/2025 y su decreto reglamentario N° 3846/2025, son de las más modernas en la actualidad por el enfoque regulatorio y las prerrogativas que otorga al titular del ente regulador para el cumplimiento de sus fines, un capítulo especial tiene directa relación a la potestad de ordenar bloqueos y cese de funcionamiento de las plataformas online y/o sitios web clandestinos, utilizados para la explotación ilegal de juegos de azar que en el Paraguay es un hecho punible con una pena privativa de libertad de hasta 5 años”
CONAJZAR como actor decisivo en el ecosistema nacional
La gestión actual, que inició en agosto de 2023, ha venido impulsando cambios estructurales profundos, enfrentando la clandestinidad mediante bloqueos y acciones judiciales, concretando detenciones y condenas.
Se han incorporado también capítulos sobre la prevención del lavado de dinero y el financiamiento ilícito. Paralelamente, el canon mensual alcanza cifras millonarias en 2025. “Desde agosto de 2023 con la designación de la actual administración del ente regulador, se han iniciado y concretado importantísimos cambios y avances en la regulación de los juegos de azar en el Paraguay, la lucha frontal contra la explotación clandestina, el bloqueo de sitios web clandestinos, las denuncias ante el Ministerio Público, la detención y condena de personas que explotaban clandestinamente juegos de azar en varias modalidades, la inserción en la nueva normativa de capítulos sensibles como el juego responsable, la lucha contra el lavado de activos, financiamiento del terrorismo y la proliferación de armas de destrucción masiva, y el aumento sostenido y permanente en la recaudación del canon mensual, llegando a cifras varias veces millonarias en el año 2025, nos da la pauta de que se están haciendo bien las cosas y que en los próximos 5 años la CONAJZAR; definitivamente jugará un papel crucial e importante en la vida institucional de los juegos de suerte o azar en el Paraguay”, sostiene Liseras para SiGMA News.
Paraguay y LatAm: radares activos para profesionales de la industria del juego
Paraguay se destaca entre los países vecinos de Sudamérica por tener una de las cargas tributarias más competitivas de Latinoamérica, lo que constituye el principal beneficio inmediato.
El país ofrece incentivos particulares para los actores del sector: un sistema impositivo asequible, una protección normativa precisa, una ubicación privilegiada en Sudamérica (población de ~295 millones, en el mercado regional), la eliminación del control único en apuestas y quinielas, además de la hospitalidad de sus habitantes y entornos naturales y turísticos singulares. Brasil, su vecino, será el anfitrión de BiS SiGMA Suramérica en abril (São Paulo), un evento de referencia para operadores y autoridades sectoriales, en el que los participantes del sector analizarán perspectivas conjuntas para la industria del azar.
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