Entrevista a Jodi Scholtz sobre el sector de la lotería en Sudáfrica
Jodi Scholtz, comisionada de la Comisión Nacional de Loterías, ofreció una presentación sobre el mandato, las políticas y las aportaciones de la NLC a la industria sudafricana en el foro inaugural de directores ejecutivos de la Asociación Africana de Loterías y Juegos de Azar (ALGA), un encuentro que se denominó “The Black Table”.
Representantes de 23 países asistieron al foro, entre ellos Kenia, Nigeria, Ghana, Senegal, Benín, Botsuana, Namibia, Zimbabue, Guinea y Etiopía. Esta asamblea del Foro de la ALGA supuso un avance significativo para la industria del juego en África, destacando su potencial como motor del desarrollo económico y del progreso social. Además, Jodi compartió con SiGMA News sus impresiones sobre la situación actual en Sudáfrica.
Modelos estratégicos actuales
Actualmente, ninguna ley sudafricana obliga a las empresas de apuestas online a emplear analíticas de comportamiento para detectar jugadores con patrones de riesgo (como aumentos bruscos en la frecuencia de apuestas, la persecución de pérdidas o sesiones maratonianas a altas horas de la noche).
SiGMA News: Dada la dependencia actual de Sudáfrica en un modelo reactivo de juego responsable, ¿qué medidas se están considerando para implantar estrategias más proactivas y basadas en datos, similares a las adoptadas en Reino Unido, Suecia y Canadá?
Jodi Scholtz: La Comisión de Loterías Nacionales (NLC) alienta al operador de la Lotería Nacional a adoptar el WLA Responsible Gaming Framework y a certificarse en el mismo. La licencia de la Lotería Nacional incluye requisitos de cumplimiento en materia de juego responsable, semejantes al marco WLA GR, que comprende lo siguiente:
- Investigación
- Programa para empleados
- Programa para minoristas
- Diseño de juegos
- Canales de juego remoto
- Publicidad y comunicaciones de marketing
- Educación del jugador
- Derivación a tratamiento
- Participación de las partes interesadas
- Informes y medición
La implementación de estos programas es supervisada periódicamente por el operador.
El 50% de las ventas de boletos se genera mediante compras en punto de venta por parte de los jugadores. El juego online a través de la app móvil y del sitio web de la Lotería Nacional permite establecer premios para el juego en lotería, incluidos en las normas y reglamentos de los juegos. Existen estrategias basadas en datos para informar proactivamente a los jugadores online sobre el saldo de su monedero y cuánto han gastado. Son necesarias mejoras adicionales por parte del operador en análisis de datos y en la predicción de jugadores en riesgo; los resultados podrían compartirse con el regulador para evaluar la eficacia de los controles de juego responsable.
La disponibilidad de juegos y la frecuencia de los sorteos son factores que se consideran antes de aprobar los juegos de lotería, para garantizar que existan medidas de juego responsable.
El panorama del juego en línea
En su intervención, Jodi señaló que la adopción de avances tecnológicos ayudará a aumentar la transparencia y la integridad en la industria de la lotería. El operador de la Lotería Nacional ha adoptado plataformas digitales para atraer a una audiencia más joven y experta en tecnología.
Este cambio digital conlleva retos de ciberseguridad —filtraciones de datos y fraude en línea— que pueden minar la confianza pública en la Lotería Nacional y provocar pérdidas económicas. Es necesario un enfoque regulatorio sólido para garantizar que las mejoras operativas se introduzcan sin comprometer la integridad de la Lotería Nacional.
SiGMA News: ¿Cómo planea la National Lotteries Commission abordar el panorama fragmentado del juego online, en particular la carencia de un sistema nacional unificado de autoexclusión, para proteger mejor a los jugadores vulnerables en las distintas provincias?
Jodi Scholtz: El Departamento de Comercio, Industria y Competencia es responsable de la Política Nacional de Juego, que incluye la regulación de las loterías. El departamento, con aportes de la NLC y del Junta Nacional de Apuestas, ha priorizado la prevención del comercio ilícito, lo que incluye la prevención de loterías y juegos ilegales que principalmente apuntan a jugadores vulnerables. El sistema nacional de autoexclusión es una de las iniciativas identificadas que requerirá colaboración entre los reguladores de apuestas y loterías para su implantación.
Herramientas para la protección del jugador
La situación económica en Sudáfrica tiene un efecto directo en el mercado de la lotería. Un desempleo del 32,1% y un desempleo juvenil del 39%, junto con la desigualdad de ingresos, condicionan los hábitos de consumo. En épocas de dificultades económicas, la participación en la lotería puede variar.
Esto ha aumentado el foco del regulador en la educación de los participantes sobre el juego responsable. Aunque las loterías, como el juego en general, pueden verse como entretenimiento, en el contexto social de Sudáfrica, donde muchos viven por debajo del umbral de la pobreza, la participación en loterías y juegos eleva las preocupaciones sobre la adicción y la explotación.
El papel del regulador es imprescindible para garantizar que, mientras se fomenta el crecimiento de la industria de las loterías, se prevenga el daño a los colectivos vulnerables. La educación pública y la concienciación sobre los efectos nocivos del juego deben ser una prioridad estratégica.
SiGMA News: ¿Cuáles son los principales desafíos para integrar analíticas de comportamiento y comprobaciones de capacidad económica en la regulación del juego de Sudáfrica, y cómo pueden adoptarse eficazmente estas herramientas para prevenir daños por juego?
Jodi Scholtz: La regulación del juego es responsabilidad de nueve autoridades provinciales de licencias, que están separadas de la regulación nacional de las loterías. La Política Nacional de Apuestas requiere una revisión para incluir la integración de analíticas de comportamiento y comprobaciones de capacidad económica en todos los modos de juego (loterías y apuestas).
SiGMA News: ¿Cómo puede Sudáfrica aprender de las mejores prácticas internacionales para desarrollar un marco integral de juego responsable habilitado por tecnología que equilibre el crecimiento de la industria con una prevención eficaz del daño?
Jodi Scholtz: Es necesario realizar análisis comparativos de las mejores prácticas internacionales para desarrollar un marco integral y habilitado por tecnología de juego responsable, que debe incorporarse a la Política Nacional del Juego.
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