Suecia refuerza la supervisión de los operadores de juegos de azar sin licencia
El 27 de marzo, el regulador sueco del juego, Spelinspektionen, publicó un documento que establece los requisitos para los operadores que no poseen una licencia sueca. El texto enumera las medidas diseñadas para impedir que los jugadores en Suecia participen en los juegos de dichos operadores.
Como informó previamente SiGMA, Suecia está preparando un importante paquete legislativo que abandonaría el criterio de “dirección/segmentación” en favor de un criterio de “participación”. En la práctica, el juego en línea se consideraría ofrecido en Suecia no solo cuando un sitio esté claramente dirigido al país, sino también cuando una persona ubicada en Suecia pueda, de hecho, participar. La publicación de marzo de la Autoridad Sueca del Juego encaja directamente en esa lógica. A continuación, se detallan los puntos clave y por qué son relevantes.
Qué propone la autoridad reguladora
En el documento publicado en su sitio web, la Autoridad Sueca del Juego agrupa las medidas propuestas en tres áreas: acceso a los servicios de juego; registro, pagos y retirada de fondos; y condiciones contractuales y restricciones para los usuarios. El orden es deliberado. El regulador subraya que las medidas están clasificadas según su eficacia relativa. Desde la perspectiva de las autoridades, la prioridad es impedir físicamente que los usuarios en Suecia accedan a los servicios de juego, en lugar de depender de advertencias formales en los términos y condiciones.
El mensaje central es que eliminar las opciones en sueco o la moneda local (corona sueca) ya no es suficiente. El foco está ahora en la capacidad real de participar: ¿puede un usuario en Suecia acceder al sitio, crear una cuenta, depositar fondos y retirar ganancias? La Autoridad Sueca del Juego señala medidas como el bloqueo por IP basado en geolocalización, la denegación de acceso cuando no se pueda verificar de forma fiable la ubicación del usuario, la introducción de barreras en el registro y la restricción de métodos de pago.
El regulador pone especial énfasis en los pagos. Si un jugador solo puede ser detenido después del registro y del depósito, estas medidas se consideran insuficientes. Suecia está enviando una señal clara al mercado: las soluciones “superficiales” ya no cumplen con las expectativas.
Por qué se toman estas medidas ahora
El memorando gubernamental Ds 2025:23, citado por la Autoridad Sueca del Juego, sostiene explícitamente que el alcance de la ley debe vincularse a la participación real desde Suecia. También reconoce que el juego sin licencia no solo genera riesgos para los consumidores, sino también amenazas más amplias, como una mayor vulnerabilidad entre jugadores con problemas de juego, blanqueo de capitales, manipulación de resultados, pérdidas presupuestarias y competencia desleal.
Este debate lleva meses en marcha. Ya en otoño de 2025, los defensores de la reforma afirmaban que el nuevo modelo debía cerrar el vacío legal que permitía a los operadores seguir siendo accesibles para usuarios en Suecia mientras alegaban no “dirigirse” al mercado sueco. El enfoque ahora es más contundente: si alguien está en Suecia y puede jugar de forma efectiva, se convierte en un problema legal y de cumplimiento.
La publicación de marzo también se ve reforzada por ejemplos de aplicación. La autoridad reguladora ya prohibió las operaciones de Bitx Operations y Ryker por atraer a usuarios suecos sin contar con licencia local.
El movimiento se produce en un contexto de críticas al marco de supervisión actual. La Oficina Nacional de Auditoría de Suecia ha señalado que las normas vigentes dificultan que la Autoridad Sueca del Juego actúe con rapidez y eficacia contra el juego ilegal. Incluso cuando un sitio se considera ilegal, muchas de estas empresas operan fuera de la jurisdicción sueca, lo que limita el impacto de los bloqueos y restricciones de pago. En este contexto, el documento de marzo se interpreta como un intento de hacer la aplicación más práctica y operativa.
El contexto del mercado en Suecia
Los datos de mercado también respaldan la magnitud del problema. Según ATG, operador de carreras de caballos en Suecia, la canalización en el cuarto trimestre de 2025 se situó entre el 73% y el 84%, por debajo del objetivo oficial del 90%. ATG estima además que los ingresos brutos del juego del segmento no autorizado ascienden a entre 3.600 millones y 7.300 millones de coronas suecas (entre 330 y 660 millones de euros). El tráfico desde Suecia hacia sitios no autorizados se ha multiplicado por diez desde 2019. Para el regulador, esto evidencia que el mercado gris sigue siendo relevante a pesar del sistema de licencias.
Según los análisis de Blask a 30 de marzo de 2026, hay 176 marcas activas en Suecia, de las cuales 65 operan con licencia internacional. Los operadores locales muestran una posición significativamente más fuerte que los internacionales en términos de poder acumulado de marca, lo que indica que concentran una mayor cuota de atención del mercado.
Blask también indica que el 30% de los jugadores suecos tiene entre 25 y 34 años, mientras que las loterías son claramente el producto de juego más popular en el país.
Qué significa esto para la industria
La nueva publicación no introduce por sí sola nuevas multas ni poderes de ejecución, pero muestra cómo Suecia evaluará la accesibilidad del juego sin licencia. Para los operadores, actúa como advertencia y guía práctica: las advertencias formales ya no se consideran una protección si un usuario en Suecia puede participar en la práctica. Suecia se aleja de un modelo centrado en señales de “segmentación”. Por eso el documento de marzo va más allá del mercado sueco: traslada el debate sobre el mercado gris desde conceptos generales hacia puntos de control concretos y aplicables —acceso, registro, pagos, retiradas y condiciones de uso.
Este artículo se publicó por primera vez en ruso el 30 de marzo de 2026.
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