L'Ukraine prévoit d'interdire aux soldats de jouer aux jeux de hasard en ligne
L’Ukraine se prépare à introduire des restrictions visant à empêcher les membres des forces armées d’accéder aux plateformes légales de jeux de hasard en ligne. Selon les mesures proposées, les opérateurs devront mettre en place des systèmes renforcés de vérification d’identité afin de bloquer automatiquement l’accès des militaires en service actif aux casinos en ligne et aux plateformes de paris sportifs.
La proposition bénéficie du soutien du régulateur ukrainien des jeux de hasard, PlayCity, ainsi que du ministère de la Défense, qui évoquent des préoccupations liées à la dépendance aux jeux de hasard chez les militaires. Les autorités estiment que les risques associés au jeu peuvent affecter la stabilité financière, la santé mentale, la préparation militaire et la sécurité nationale. Cette initiative s’inscrit dans les efforts plus larges de l’Ukraine visant à renforcer la protection des consommateurs et la supervision du secteur.
L’Ukraine cible les jeux de hasard chez les militaires
La décision de l’Ukraine de limiter l’accès des militaires aux jeux de hasard repose sur des préoccupations croissantes liées à l’addiction. Selon des représentants militaires et des députés, les jeux de casino et les paris sportifs deviennent une activité de plus en plus répandue en période de guerre. Les applications mobiles permettent un accès permanent, souvent avec un simple smartphone et une connexion Internet.
Le directeur du régulateur ukrainien PlayCity, Gennady Novikov, a évoqué ouvertement la dépendance aux jeux de hasard comme un risque sérieux, en particulier pour les militaires, dont les conséquences peuvent dépasser le cadre individuel et affecter la sécurité globale.
Novikov a déclaré : « La dépendance aux jeux de hasard est un danger réel, et lorsqu’elle concerne des militaires, elle peut affecter non seulement le bien-être des individus, mais aussi la sécurité dans un sens plus large. »
Fonctionnement de l’interdiction proposée
Le projet d’interdiction des jeux de hasard pour les militaires repose sur des mécanismes automatisés plutôt que sur des contrôles manuels. Les vérifications seront effectuées automatiquement en comparant les données des utilisateurs avec celles des bases détenues par les autorités, sans identification directe des militaires.
Le dispositif prévoit une intégration avec le registre du personnel du ministère de la Défense. Lorsqu’une personne tente de s’inscrire ou de se connecter à un site de jeux de hasard, le système vérifiera automatiquement ses données, et l’accès sera refusé en cas de correspondance.
Les opérateurs devront également vérifier les utilisateurs par rapport au registre ukrainien des personnes ayant un accès restreint aux jeux de hasard, qui inclut les personnes auto-exclues, celles faisant l’objet d’une décision judiciaire et celles signalées à la demande de leur famille. PlayCity modernise actuellement ce registre dans le cadre de sa stratégie de jeu responsable.
Rôle du ministère de la Défense
Le ministère de la Défense joue un rôle central, car il gère la base de données du personnel utilisée pour les vérifications. Initialement conçue pour améliorer l’administration militaire, cette base prend une nouvelle dimension avec son intégration aux plateformes de jeux de hasard. Le partage des données s’effectuera via Trembita, le système d’interopérabilité numérique ukrainien reliant des centaines de registres, ce qui permet de réduire les coûts et d’accélérer le déploiement.
Un autre aspect important est le caractère temporaire des restrictions. Le ministère a indiqué que le blocage ne sera en place que durant la période de loi martiale. Les autorités cherchent ainsi à trouver un équilibre entre libertés civiles et sécurité nationale, en présentant la mesure comme une protection en temps de guerre plutôt qu’une interdiction permanente.
Préoccupations des opérateurs agréés
Les opérateurs de jeux de hasard ont exprimé des inquiétudes quant à cette interdiction potentielle. Ils estiment qu’elle pourrait pousser les militaires vers des sites illégaux plutôt que de mettre fin à la pratique. Selon l’Association des opérateurs de jeux de hasard ukrainiens, limiter l’accès aux plateformes réglementées expose davantage les consommateurs à des risques.
Un durcissement rapide de la réglementation
À la suite de la réponse du président Volodymyr Zelenskyy aux préoccupations du public concernant les casinos en ligne, le mouvement ukrainien de lutte contre les jeux de hasard a pris un nouvel élan début 2024. En mars 2024, il a chargé les services de sécurité, les autorités chargées du numérique et les agences de sécurité nationale d’enquêter et de proposer des solutions. Un mois plus tard, Zelenskyy a émis un décret à l’intention du Conseil des ministres interdisant la promotion des jeux de hasard par la publicité, en particulier celles arborant des insignes militaires ou ciblant les soldats. En vertu de la loi martiale, l’armée a immédiatement reçu l’ordre de limiter l’accès aux casinos et aux jeux de hasard en ligne.
La dynamique législative s’est accélérée jusqu’à la fin de l’année 2024. En décembre, le Parlement a adopté une loi abolissant la Commission de régulation des jeux de hasard et des loteries (KRAIL) et instituant un nouvel organisme de régulation doté d’une surveillance plus stricte. Les efforts visant à lutter contre la corruption au sein du système existant se sont également poursuivis en décembre. La police a arrêté Ivan Rudyi, le directeur de la KRAIL, pour son implication dans l’autorisation accordée à un casino en ligne détenu par des Russes d’opérer en Ukraine. Les enquêteurs ont également informé les propriétaires et les dirigeants de Pin-Up, un opérateur majeur, qu’ils étaient soupçonnés de blanchiment d’argent russe.
Les réformes ont été achevées en mars 2025. Le gouvernement ukrainien a créé une nouvelle entité publique baptisée PlayCity afin de superviser les entreprises de jeux de hasard et de remplacer la KRAIL, qui avait été dissoute. Cette affaire a révélé que le gouvernement avait renforcé sa réglementation à l’égard des sociétés de jeux de hasard et exigeait d’elles une plus grande responsabilité. La création de cette agence gouvernementale offre au pays la possibilité de contrôler correctement la législation et d’empêcher les opérateurs illicites de participer au secteur des jeux de hasard.
Les restrictions proposées pourraient modifier le mode de fonctionnement du secteur. Les opérateurs agréés pourraient se voir imposer des exigences supplémentaires en matière de vérification d’identité et de partage de données avec les entités gouvernementales. Ces réformes pourraient augmenter les coûts pour les opérateurs tout en renforçant la confiance des consommateurs dans le secteur réglementé. L’impact réel dépendra de plusieurs facteurs cruciaux, notamment de l’efficacité des technologies de contrôle, de la rigueur avec laquelle les autorités appliqueront les restrictions, des services d’aide proposés aux militaires souffrant d’une addiction aux jeux de hasard, et de la capacité du gouvernement à décourager efficacement les alternatives illégales.
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