बिंगो लाइसेंस का विस्तार: राज्य परिषद ने यूरोपीय संघ के न्यायालय को मामला भेजने की पुष्टि की
इटली में बिंगो हॉल के लाइसेंसों के विस्तार से जुड़ी लंबी कानूनी लड़ाई एक नए दौर में प्रवेश कर गई है। 29 अप्रैल 2025 को अपने पूर्ण अधिवेशन के बाद जारी एक आदेश द्वारा, इतालवी राज्य परिषद ने यूरोपीय संघ के न्यायालय में प्रारंभिक निर्णय भेजने के अपने इरादे की पुष्टि की है।
यह महज एक प्रक्रियात्मक औपचारिकता नहीं है: दांव पर यूरोपीय संघ के कानून के मूल सिद्धांत हैं—उद्यम की स्वतंत्रता, स्थापना की स्वतंत्रता और बाजार प्रतिस्पर्धा—और, मूल रूप से, सार्वजनिक गेमिंग जैसे जटिल आर्थिक क्षेत्र में राष्ट्रीय विनियमन और यूरोपीय संघ के कानून के बीच नाजुक संतुलन।
मामले की उत्पत्ति: स्वचालित विस्तार और विवादित शर्तें
यह मामला राज्य परिषद द्वारा जारी डिक्री संख्या 1071/2023 से उत्पन्न हुआ, जिसने इटली के बिंगो लाइसेंस विस्तार की यूरोपीय संघ के कानून के साथ अनुकूलता पर चिंता जताई। प्रशासनिक न्यायाधीशों के अनुसार, राष्ट्रीय विस्तार तंत्र ने कई महत्वपूर्ण मुद्दे प्रस्तुत किए। विशेष रूप से:
- इसने उद्यम के आकार की परवाह किए बिना लाइसेंस शुल्क में एक समान वृद्धि लागू की;
- इसने परिसरों के हस्तांतरण पर प्रतिबंध के आधार पर विस्तार को स्वीकार करने की शर्त रखी;
- इसने अनुदानों के लिए नई सार्वजनिक निविदा प्रक्रियाओं को अनिश्चित काल के लिए स्थगित कर दिया, जिससे ऑपरेटरों की रणनीतिक योजना बाधित हुई।
इन उपायों के मद्देनजर, कई लाइसेंस धारकों ने कानूनी कार्रवाई शुरू की, यह तर्क देते हुए कि यह नीति उद्यम की स्वतंत्रता पर एक अनुचित प्रतिबंध और विकृत बाजार प्रतिस्पर्धा का गठन करती है।
(आंशिक) यूरोपीय संघ न्यायालय का निर्णय और राज्य परिषद का तर्क
20 मार्च 2025 को, यूरोपीय संघ के न्यायालय ने एक समानांतर मामले (संयुक्त मामले C-728/22, C-729/22, और C-730/22) में अपना निर्णय सुनाया, जिसमें पाया गया कि भारी लाइसेंस विस्तार की प्रणाली यूरोपीय संघ के कानून के अनुरूप नहीं है।
हालांकि, राज्य परिषद पैनल ने नोट किया कि यूरोपीय न्यायालय के निर्णय में इतालवी संदर्भ में उठाए गए सभी व्याख्यात्मक प्रश्नों का विशेष रूप से समाधान नहीं किया गया है, विशेष रूप से:
- प्रतिबंधात्मक उपायों की आनुपातिकता;
- बाजार प्रतिस्पर्धा सिद्धांत के साथ संगतता, जो ऑपरेटरों की इस क्षेत्र में स्वतंत्र और निष्पक्ष पहुँच सुनिश्चित करता है।
इतालवी न्यायाधीशों ने इस बात पर ज़ोर दिया कि यूरोपीय संघ का निर्णय एक ऐसे संदर्भ के आधार पर जारी किया गया था जो इटली में दिए गए संदर्भ से “पूरी तरह से संरेखित” नहीं था। परिणामस्वरूप, राज्य परिषद ने अपनी व्याख्यात्मक पूछताछ पर ज़ोर दिया है, और अपने आदेश को न्यायालय को प्रेषित करने का आदेश दिया है और व्यापक उत्तर मिलने तक घरेलू कार्यवाही को स्थगित कर दिया है।
सार्वजनिक गेमिंग क्षेत्र के लिए एक महत्वपूर्ण मामला
बिंगो लाइसेंस के विस्तार को लेकर विवाद केवल उद्यमों और सरकार के बीच के संघर्ष से कहीं आगे निकल गया है। यह इस बात की एक महत्वपूर्ण परीक्षा है कि सदस्य देश यूरोपीय संघ के कानून का उल्लंघन किए बिना संरक्षित आर्थिक क्षेत्रों को किस हद तक विनियमित कर सकते हैं।
इटली का अंतरिम समाधान – स्वचालित लाइसेंस विस्तार – सेवा की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए पेश किया गया था। फिर भी, विरोधियों का दावा है कि यह प्रतिस्पर्धा को विकृत करता है और नए प्रवेशकों को नुकसान पहुँचाता है, जो निविदा प्रक्रियाओं के अनिश्चितकालीन स्थगन के कारण बाज़ार में प्रवेश करने से वंचित रह जाते हैं।
यह इसी धुरी पर है – प्रशासनिक व्यवस्था और यूरोपीय संघ की प्रतिस्पर्धा एवं उद्यमशीलता के अनुपालन के बीच। (आंशिक) यूरोपीय संघ न्यायालय का निर्णय और राज्य परिषद का तर्क।
आगे की योजना: प्रमुख संकेतक और आगामी घटनाक्रम
यह मामला अब यूरोपीय संघ के न्यायालय में वापस आ गया है, जहाँ से इतालवी संदर्भ में निहित विशिष्ट मुद्दों पर अधिक विस्तृत निर्णय देने की उम्मीद है। अंतरिम अवधि में, घरेलू कार्यवाही स्थगित रहती है, जिससे व्यवसायों और सार्वजनिक प्राधिकरणों दोनों के लिए अनिश्चितता की स्थिति बनी रहती है।
आगामी निर्णय निर्णायक होगा: यह इटली में बिंगो रियायतों को नियंत्रित करने वाले पूरे ढाँचे को नया रूप दे सकता है और अन्य विनियमित क्षेत्रों पर लागू होने वाले न्यायिक उदाहरण स्थापित कर सकता है।
यह लेख पहली बार 22 जुलाई 2025 को इतालवी भाषा में प्रकाशित हुआ था।
