PAGCOR का 'अलग होना' साल के अंत में जोर देने के लिए तैयार: Tengco
फिलीपींस सरकार, फिलीपींस अम्यूजमेंट एंड गेमिंग कॉर्पोरेशन (PAGCOR) के रेगुलेटरी और कैसीनो-ऑपरेटिंग कामों को अलग करने की दिशा में आगे बढ़ रही है। कैसीनो फिलिपिनो प्रॉपर्टीज़ के प्रस्तावित निजीकरण (privatisation) की प्रक्रिया 2026 के आखिर तक शुरू होने की उम्मीद है।
लंबे समय से योजनाबद्ध इस रीस्ट्रक्चरिंग (पुनर्गठन) के तहत PAGCOR का ध्यान सिर्फ़ देश के गेमिंग रेगुलेटर के तौर पर अपनी भूमिका पर होगा। यह कदम ऐसे समय में उठाया जा रहा है जब फिलीपींस का गेमिंग उद्योग कम रेवेन्यू, टूरिज़्म की कम मांग और वित्तीय अपराध के जोखिमों पर कड़ी निगरानी जैसी चुनौतियों का सामना कर रहा है।
PAGCOR के चेयरमैन और CEO Alejandro Tengco ने स्थानीय पत्रकारों को बताया कि सरकारी स्वामित्व या नियंत्रण वाली कंपनियों के लिए गवर्नेंस कमीशन (GCG) के अगस्त में राष्ट्रपति कार्यालय को प्रस्तावित अलगाव पर अपनी सिफारिश सौंपने की उम्मीद है। स्थानीय मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, इसके बाद प्रस्ताव की समीक्षा की जाएगी और फिर एक एग्जीक्यूटिव ऑर्डर जारी किया जाएगा, जिससे इस साल के आखिर में कैसीनो के संचालन से सरकार के बाहर निकलने का रास्ता साफ हो जाएगा।
GCG के चेयरमैन मारियस कॉर्पस ने कहा कि समीक्षा अभी चल रही है और इसके इस साल के भीतर पूरा होने की उम्मीद है, जिसके बाद रीऑर्गनाइज़ेशन (पुनर्गठन) को चरणों में लागू किया जाएगा। बिज़नेसवर्ल्ड की रिपोर्ट के अनुसार, मौजूदा इंटीग्रेटेड रिज़ॉर्ट ऑपरेटरों ने प्रस्तावित निजीकरण में पहले ही दिलचस्पी दिखाई है।
PAGCOR के कैसीनो के रेगुलेटर और ऑपरेटर दोनों की भूमिका निभाने से हितों के टकराव (conflict of interest) की स्थिति पैदा होती है; इसे दूर करने के प्रयासों के तहत इस प्रस्ताव पर कई सालों से चर्चा चल रही है।
गेमिंग में सुस्ती का असर रेवेन्यू पर
प्राइवेटाइज़ेशन की योजनाएं फिलीपींस के गेमिंग सेक्टर के लिए एक मुश्किल समय में आई हैं।
इस इंडस्ट्री ने 2026 की पहली तिमाही में PHP87.6 बिलियन ($1.5 बिलियन) का ग्रॉस गेमिंग रेवेन्यू (GGR) दर्ज किया, जो पिछले साल इसी अवधि में PHP104.1 बिलियन ($1.7 बिलियन) था; यानी इसमें 15.9 प्रतिशत की गिरावट आई। इलेक्ट्रॉनिक गेमिंग में सबसे ज़्यादा गिरावट देखी गई, जिसमें साल-दर-साल 22.4 प्रतिशत की कमी आई।
द फिलीपींस स्टार के अनुसार, टेंगो ने कहा कि दूसरी तिमाही का प्रदर्शन भी कमज़ोर रहा, हालांकि आधिकारिक आंकड़े अभी जारी नहीं किए गए हैं। इस गिरावट की वजह मिडिल ईस्ट में जियोपॉलिटिकल तनाव को बताया गया है, जिसने इंटरनेशनल ट्रैवल और कंज्यूमर खर्च पर असर डाला है।
बिज़नेसवर्ल्ड की रिपोर्ट के अनुसार, ईंधन की कम कीमतें और महंगाई में कमी से साल की दूसरी छमाही में ग्राहकों के खर्च में सुधार हो सकता है। PAGCOR को उम्मीद है कि इलेक्ट्रॉनिक गेमिंग इस रिकवरी में सबसे आगे रहेगी।
पर्यटन विभाग के अनुसार, 2026 के शुरुआती पांच महीनों में कुल अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों की संख्या में 7.9 प्रतिशत की बढ़ोतरी हुई, लेकिन फिलीपींस के सबसे बड़े कैसीनो पर्यटन बाजारों में से एक, दक्षिण कोरिया से आने वाले पर्यटकों की संख्या में इसी अवधि में 10 प्रतिशत की गिरावट आई।
PAGCOR ने मनी लॉन्ड्रिंग रोकने के कड़े नियम लागू किए
प्रस्तावित पुनर्गठन के साथ-साथ, PAGCOR ने कैसीनो सेक्टर के जोखिम मूल्यांकन (रिस्क असेसमेंट) की नवीनतम रिपोर्ट जारी होने के बाद सभी रेगुलेटेड गेमिंग संस्थाओं को अपने एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग (AML) और आतंकवाद के लिए फंडिंग रोकने वाले नियंत्रणों को मजबूत करने का निर्देश दिया है।
2021 से 2024 की अवधि को कवर करने वाले इस मूल्यांकन के अनुसार, फिलीपींस का कैसीनो सेक्टर मनी लॉन्ड्रिंग के जोखिमों के प्रति संवेदनशील बना हुआ है। इसका कारण बड़ी रकम के नकद लेनदेन, जटिल व्यावसायिक संरचनाएं, विदेशी ग्राहक, VIP प्रोग्राम और जंकेट संबंध हैं।
समीक्षा में आतंकवाद के लिए फंडिंग के जोखिमों के प्रति मध्यम-उच्च स्तर की संवेदनशीलता भी पाई गई, हालांकि मूल्यांकन अवधि के दौरान PAGCOR-रेगुलेटेड संस्थाओं से जुड़ा कोई भी मामला सामने नहीं आया।
ज़मीन पर स्थित कैसीनो (लैंड-बेस्ड कैसीनो) को विशेष रूप से संवेदनशील माना गया क्योंकि वे विदेशी बड़े ग्राहकों और बिचौलियों पर निर्भर हैं, जिससे फंड के स्रोत की पुष्टि करना और लेनदेन को नियंत्रित करने वाले व्यक्तियों की पहचान करना अधिक कठिन हो जाता है।
इस असेसमेंट में धोखाधड़ी, साइबर क्राइम, अवैध ड्रग तस्करी, टैक्स चोरी और पर्यावरण से जुड़े अपराधों से होने वाली कमाई को गेमिंग इकोसिस्टम में आने वाले अवैध फंड के संभावित स्रोतों के तौर पर दिखाया गया है। ये फंड बैंकिंग या डिजिटल पेमेंट चैनलों के ज़रिए आते हैं।
PAGCOR ने कहा है कि उसने ऑपरेटर्स को निर्देश दिया है कि वे इस असेसमेंट के नतीजों को अपने संस्थागत रिस्क फ्रेमवर्क में शामिल करें। साथ ही, चेतावनी दी है कि नियमों का पालन न करने पर भविष्य में ऑडिट के दौरान सख्त निगरानी या कानूनी कार्रवाई हो सकती है।
अगर इस साल मंज़ूरी मिल जाती है, तो यह रीस्ट्रक्चरिंग PAGCOR के चार दशकों से ज़्यादा के कामकाज में सबसे बड़े बदलावों में से एक होगी। इससे रेगुलेटर और कैसीनो ऑपरेटर दोनों के तौर पर इसकी दोहरी भूमिका खत्म हो जाएगी और कैसीनो फिलिपिनो की संपत्तियां प्राइवेट सेक्टर के मालिकाना हक के लिए खुल जाएंगी।
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