Casino Filipino की बिक्री से सालाना हेल्थ फंडिंग में $34M की कटौती हो सकती है: रिपोर्ट
एक नए कानूनी विश्लेषण के अनुसार, फिलीपीन सरकार का Casino Filipino का निजीकरण करने का प्लान – जो फिलीपीन अम्यूजमेंट एंड गेमिंग कॉर्पोरेशन (PAGCOR) के लंबे समय से प्रतीक्षित पुनर्गठन का हिस्सा है – देश के यूनिवर्सल हेल्थ केयर (UHC) प्रोग्राम के लिए सालाना 2.1 बिलियन PHP ($34 मिलियन) तक की फंडिंग कम कर सकता है।
Geronimo Law द्वारा प्रकाशित एक रिपोर्ट के अनुसार, PAGCOR के रेगुलेटरी और ऑपरेटिंग कार्यों को अलग करने से गवर्नेंस संबंधी चिंताएं तो दूर हो सकती हैं, लेकिन इससे फिलीपीन हेल्थ इंश्योरेंस कॉर्पोरेशन (PhilHealth) के लिए देश के नियमित फंडिंग स्रोतों में से एक कमजोर भी हो जाएगा, जब तक कि कानून निर्माता इसके बदले कोई दूसरा तरीका न अपनाएं।
ये निष्कर्ष PAGCOR के चेयरमैन और CEO एलेजांद्रो टेंगो (Alejandro Tengco) द्वारा स्थानीय मीडिया को यह बताए जाने के कुछ दिनों बाद सामने आए हैं कि प्रस्तावित “अलग करने” की प्रक्रिया 2026 के अंत से पहले आगे बढ़ने की उम्मीद है। इसके तहत, सरकारी कैसीनो संचालन से सरकार के बाहर निकलने का रास्ता साफ करने वाले एग्जीक्यूटिव ऑर्डर से पहले, GOCCs के लिए गवर्नेंस कमीशन (GCG) राष्ट्रपति कार्यालय को अपनी सिफारिशें सौंपेगा।
Casino Filipino सीधे UHC में योगदान देता है
मौजूदा कानून के तहत, PAGCOR कुल गेमिंग रेवेन्यू पर पांच प्रतिशत फ्रैंचाइज़ टैक्स देता है और अपनी कुल कमाई का 50 प्रतिशत हिस्सा राष्ट्रीय सरकार को भेजता है। इसके बाद, यूनिवर्सल हेल्थ केयर एक्ट राष्ट्रीय सरकार को मिलने वाले PAGCOR के हिस्से का आधा हिस्सा PhilHealth के लिए तय करता है।
Geronimo Law बताते हैं कि इसका मतलब है कि हर पेसो की ग्रॉस गेमिंग रेवेन्यू पर नेशनल गवर्नमेंट का योगदान 47.5 सेंटावो होता है, जिसमें से आधा हिस्सा आखिर में UHC को सपोर्ट करता है। कानूनी फंडिंग फ़ॉर्मूला का इस्तेमाल करते हुए, Geronimo Law का अनुमान है कि Casino Filipino ने 2024 में UHC में लगभग PHP3.02 बिलियन ($48.9 मिलियन) और 2025 में PHP2.47 बिलियन ($40 मिलियन) का योगदान दिया।
एनालिसिस में यह भी बताया गया है कि चूंकि UHC के लिए रकम का हिसाब नेट गेमिंग कमाई के बजाय ग्रॉस गेमिंग कमाई से लगाया जाता है, इसलिए जिन ब्रांच में मुनाफ़ा नहीं हो रहा है, वे भी योगदान देती रहती हैं।
प्राइवेटाइजेशन के बाद फंडिंग में कमी
Geronimo Law का तर्क है कि एक बार Casino Filipino की प्रॉपर्टीज़ बिक जाने के बाद, PAGCOR सीधे कैसीनो चलाने के बजाय सिर्फ़ लाइसेंस फ़ीस वसूलने वाला रेगुलेटर बन जाएगा। हालांकि वे लाइसेंस फ़ीस PAGCOR की गेमिंग इनकम का हिस्सा बनी रहेंगी, लेकिन UHC के लिए रकम का हिसाब प्राइवेट तौर पर चलाई जाने वाली प्रॉपर्टीज़ से होने वाली पूरी कैसीनो रेवेन्यू के बजाय सिर्फ़ लाइसेंस फ़ीस के आधार पर लगाया जाएगा।
मौजूदा लाइसेंस फ़ीस बेंचमार्क का इस्तेमाल करते हुए, Geronimo Law का अनुमान है कि पहले के Casino Filipino ऑपरेशन्स से मिलने वाली सालाना UHC कमाई में भारी गिरावट आएगी। लॉ फ़र्म ने कहा कि मौजूदा ई-गेम्स रेट की तरह 30 प्रतिशत लाइसेंस फ़ीस होने पर, सालाना UHC फ़ंडिंग घटकर लगभग PHP740 मिलियन ($11.9 मिलियन) रह जाएगी, जिससे 2025 के रेवेन्यू के आधार पर सालाना फ़ंडिंग में लगभग PHP1.73 बिलियन ($28 मिलियन) की कमी आएगी।
कम लाइसेंस फ़ीस के अनुमानों पर, यह अंतर और बढ़ जाता है। Geronimo Law ने कहा, “हमारा अनुमान है कि प्राइवेटाइज़ेशन के बाद यूनिवर्सल हेल्थकेयर को हर साल लगभग PHP1.7 बिलियन ($27.5 मिलियन) से PHP2.1 बिलियन ($34 मिलियन) का लगातार नुकसान होगा।” उनका यह भी अनुमान है कि जुलाई 2033 तक PAGCOR के फ़्रैंचाइज़ के बचे हुए समय में, UHC फ़ंडिंग में कुल बिना-डिस्काउंट वाली कमी PHP12 बिलियन ($192.3 मिलियन) से ज़्यादा हो सकती है।
बिक्री से मिलने वाली रकम से PhilHealth को फ़ंड नहीं मिलेगा
PAGCOR के चेयरमैन ने पहले अनुमान लगाया था कि Casino Filipino की संपत्तियों की बिक्री से PHP30 बिलियन ($485.7 मिलियन) से PHP50 बिलियन ($809.5 मिलियन) के बीच कमाई हो सकती है। हालाँकि, Geronimo Law का तर्क है कि इस बिक्री से मिलने वाली रकम, कैसीनो के कामकाज से अभी मिलने वाली रेगुलर हेल्थकेयर फंडिंग की जगह नहीं ले पाएगी।
फर्म ने कहा, “ब्रांच की संपत्तियों और लाइसेंस को बेचने से मिलने वाली रकम फ्रैंचाइज़ गेमिंग की कमाई नहीं होती है, इसलिए यह उस आधार (बेस) में कभी शामिल नहीं होती जिस पर UHC का हिस्सा तय होता है।”
रेगुलेटरी फ़ायदे बने रहेंगे
हेल्थकेयर फंडिंग कम होने की चेतावनी के बावजूद, रिपोर्ट यह मानती है कि प्राइवेटाइज़ेशन से PAGCOR की कैसीनो ऑपरेटर और रेगुलेटर दोनों की दोहरी भूमिका को खत्म करने का मुख्य पॉलिसी मकसद पूरा हो सकता है – एक ऐसी भूमिका जिसकी लंबे समय से आलोचना होती रही है। पॉलिसी बनाने वालों और इंडस्ट्री पर नज़र रखने वालों ने लंबे समय से हितों के इस टकराव का हवाला देते हुए राज्य के गेमिंग रेगुलेटर के पुनर्गठन (रीस्ट्रक्चरिंग) की बात कही है।
फर्म ने कहा, “प्राइवेटाइज़ेशन को रेगुलेटरी आधार पर (ऑपरेटर और रेगुलेटर के तौर पर PAGCOR की दोहरी भूमिका में टकराव) और फिस्कल एफिशिएंसी के आधार पर (ब्रांच के ऑपरेटिंग खर्चों को कम करना) सही ठहराया जा सकता है।” हालांकि, फर्म ने चेतावनी दी है कि पॉलिसी बनाने वालों को पब्लिक हेल्थकेयर के लिए होने वाले मापने योग्य फिस्कल ट्रेड-ऑफ को भी समझना चाहिए।”
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