カンボジアのオンライン詐欺組織の解体に向けた取り組みは、最近のアムネスティ・インターナショナルの報告書を受けて精査の対象となっている。この報告書は、執行強化が数か月にわたって行われたにもかかわらず、特定された多くの詐欺拠点が依然として運営を続けていると主張したものだ。カンボジア政府はこの調査結果を否定し、取り締まりによって逮捕、起訴、国外退去処分、カジノ免許への措置が行われたと主張している。
「見過ごされた被害：カンボジアの「詐欺拠点取り締まり」と、その中で救われなかった被害者たち」と題されたこの報告書は6月8日に公表され、その2日後に政府の反応を引き出した。カンボジア当局は、キャンペーンの成果を擁護し、逮捕、起訴、国外退去処分、カジノ免許への措置を強調した。
アムネスティが取り締まり結果に異議
2025年7月、カンボジアのフン・マネット首相は、政府機関、法執行当局、裁判所、カンボジア商業賭博管理委員会（CGMC）に対し、オンライン詐欺組織への対応を強化するよう指示する9項目の指令を発出した。
アムネスティ・インターナショナルによると、政府はその後、250以上の詐欺拠点を閉鎖し、オンライン詐欺に関与した1,089人の容疑者に対して刑事事件を提起し、13,039人の外国人を国外退去処分にしたと主張したという。
しかし、アムネスティの最新報告書は、現場の結果はそれらの主張を完全には裏付けていないと指摘している。
同団体は、2026年4月末時点でカンボジア国内の86か所の詐欺拠点を特定したと述べており、これは2025年6月の報告書で確認された53か所から増加している。この86か所のうち、国家による介入の証拠が確認できたのは24か所のみだとした。また、警察の存在が報告されていない7か所の拠点で、大規模な解放または逃走も確認したとしている。
これらの調査結果に基づき、アムネスティは、特定した拠点の70％以上が取り締まりをすり抜けているように見えると結論づけた。
「カンボジア政府は詐欺取り締まりの見せ方を慎重に管理してきたが、拠点の摘発や逮捕の見出しの裏には、ほとんど支援もないまま放置された奴隷制、拷問、レイプの生存者がいる」と、アムネスティ・インターナショナルの共同地域ディレクター、モンツェ・フェレールは述べた。
この報告書は2025年7月から2026年4月までの期間を対象とし、バングラデシュ、ブラジル、中国、コロンビア、エクアドル、エリトリア、エチオピア、ガーナ、インドネシア、ケニア、リベリア、マダガスカル、モロッコ、ニジェール、ウガンダ、ベネズエラを含む16か国の73人の生存者へのインタビューに基づいている。
被害者が人身売買と虐待を証言
アムネスティの調査は、以前の調査で記録された多くの虐待が、取り締まり期間中も続いていたと主張している。
同団体によると、インタビューを受けた73人全員が、人身売買、強制労働、自由の剥奪、その他の虐待を経験したと述べた。また、6人の女性が拠点内でのレイプやその他の性的暴力を報告するなど、性暴力の事例も確認されたとしている。
報告書は、カンボジア当局が人身売買被害者の特定や保護に失敗したと指摘している。73人全員が人身売買被害者として公式に認定されていなかったとアムネスティは述べており、国際的に認められた法的定義を満たしていたにもかかわらず、そのような扱いはされていなかったと主張した。
報告書によると、拠点から逃げ出したり解放された多くの人々は、路上で寝泊まりすることを余儀なくされ、支援を非政府組織や地元住民に頼るか、移民施設に拘束される結果となった。
アムネスティが「ウィンタ」として特定したある生存者は、東アフリカからティーンエイジャーとして人身売買され、取り締まりの最中にも警察の摘発を避けるため拠点間を移動させられたと語った。同団体はこの事例を、摘発の過程で救出ではなく移送が行われているという特徴的なパターンを示すものとして紹介している。
執行措置をめぐる疑問
アムネスティの報告書における中心的な批判は透明性にある。同団体は、政府が調査対象サイトや閉鎖された拠点、あるいは250以上の詐欺拠点が解体されたという主張を裏付ける証拠の包括的リストを公開していないため、多くの主張を独自に検証できなかったと述べている。
また、介入の一部は予防的というより事後対応的であり、世論の圧力や国際的注目、あるいは大きく報道された事件の後に行われているように見えるとも主張した。
さらに報告書は、生存者の証言として、一部の拠点の管理者が警察の動きを事前に把握していた可能性を示唆する内容にも言及している。複数のケースで、摘発前に労働者が別の場所へ移されたとされる。
同団体は、生存者の証言が現地当局と拠点運営者の間に何らかの調整や共謀があった可能性を示しているとしつつも、広範な公式関与を裏付ける証拠は提示していないと述べた。
専門家が長期的影響に疑問
独立した専門家らも、取り締まりが詐欺拠点ネットワークにどの程度実質的な打撃を与えたのか疑問視している。「我々は依然として、こうした取り締まりの多くがかなり演出的なものであり、摘発前に詐欺拠点内の主要人物に警告が伝わっている可能性があると理解しつつある。そのため実際には主要な実行者を排除できていない」と、戦略国際問題研究所（CSIS）のインテリジェンス・国家安全保障・技術プログラムのアソシエイトフェロー、ジュリア・ディクソンは述べた。
ディクソン氏は、詐欺組織は取り締まりに適応しており、消滅しているわけではないと指摘する。「カンボジア国内で多くの移動が見られ、大規模な国境地帯の拠点から、都市部の追跡が難しい小規模拠点へ移行するか、あるいは他国へ移転している可能性がある」
インターポールの人身売買・移民密輸対策ユニット（フランス・リヨン）の犯罪情報分析官ステファニー・バルーも、住宅地などを含め詐欺拠点が小規模に分散している兆候があると指摘した。
「取り締まりによって終息したのか？そうは見えない」とバルー氏は述べた。「詐欺拠点は依然として存在している。別の場所にも現れている」
バルー氏は、個別の拠点の閉鎖が必ずしも背後の犯罪ネットワークの解体を意味するわけではないと述べた。「詐欺拠点を閉鎖することは、それを支えるインフラ全体の解体を意味するわけではない。再被害や再び人身売買されるリスクは存在する。特にこのような取り締まりの文脈ではそうだ」
カジノ関連施設にも監視の目
報告書はまた、詐欺拠点とカンボジアのゲーム産業との関係にも言及している。詐欺拠点は、カジノやホテル、その他の事業を含む大規模施設の中に存在する場合があると指摘した。
報告書によると、アムネスティの以前の調査では、取り締まりが続く中でも国家の承認を受けた詐欺拠点と関連する12のカジノが確認されていた。最新の報告書では、詐欺拠点として分類された建物の所有を示す計画書を提出していた追加の4つのカジノが特定されたという。
同団体は、これらの結果は取り締まり期間中のゲーム産業の一部における規制監督と執行に疑問を投げかけるものだと主張している。
カンボジアが批判を否定
アムネスティ・インターナショナルの報告書公表から2日後、カンボジア当局は調査結果に反論し、この評価は同国の継続的な対詐欺キャンペーンの成果を見落としていると述べた。
首相付大臣兼国家対人身売買・サイバー詐欺対策委員会事務総長のチャイ・シナリス氏は、このキャンペーンは大きな成果を上げており、現在も継続中だと述べた。
政府データによると、2025年7月から2026年5月20日までの間に、当局は400件以上のオンライン詐欺事件を処理し、そのうち143件（1,458人の容疑者）が裁判に送致されたという。容疑者には19の国と地域の201人の女性も含まれている。
また政府は、取り締まりの一環としてカジノ免許25件を取り消しまたは停止したと述べている。チャイ・シナリス氏は、この取り締まりを表面的だとする見方は、法執行機関の広範な努力を無視しており、複雑な犯罪組織への対処の現実を反映していないと主張した。
当局は、オンライン詐欺ネットワークは高度に適応的で国境を越えた組織であり、検知や取り締まりを回避するために常に進化していると述べている。
別の声明で政府高官は、カンボジアがオンライン詐欺組織への対応に失敗しているという主張を拒否し、各地での警察作戦、逮捕、資産差押え、犯罪拠点の解体を強調した。
また同高官は、法改正、より強力な執行メカニズム、国際協力を通じてサイバー犯罪と人身売買への対処を継続するカンボジアの姿勢を強調した。
取り締まりをめぐる評価の対立
最終的にこの対立は、同一のキャンペーンに対する2つの相反する評価を反映している。アムネスティは、取り締まりによって数千人の解放や一定の成果はあったものの、多くの既知の拠点の解体には至らず、被害者保護も不十分で、透明性にも欠けると主張している。
カンボジア当局は、逮捕、法的手続き、国外退去処分、カジノ免許への措置を進展の証拠として挙げつつ、オンライン詐欺は国境を越えた犯罪組織によって運営されていることを強調した。
アムネスティ・インターナショナルの報告書と政府の反論は、カンボジアの対詐欺キャンペーンの影響とオンライン詐欺組織への対策の進展について、異なる評価を提示している。
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