Amnesty vs Cambodge : la campagne de lutte contre les arnaques a-t-elle porté ses fruits ?
Les efforts déployés par le Cambodge pour démanteler les réseaux d’escroquerie en ligne font l’objet d’une attention particulière à la suite d’un récent rapport d’Amnesty International, qui affirme que de nombreux complexes d’escroquerie identifiés sont toujours en activité malgré des mois d’efforts de répression. Le gouvernement cambodgien a rejeté ces conclusions, arguant que sa campagne de répression a donné lieu à des arrestations, des poursuites judiciaires, des expulsions et des mesures à l’encontre des licences de casino.
Le rapport, intitulé Falling Through the Cracks: Cambodia’s « Crackdown » on Scamming Compounds and the Victims It Has Failed, a été publié le 8 juin et a suscité une réponse du gouvernement deux jours plus tard, les autorités cambodgiennes défendant les résultats de la campagne et mettant en avant les arrestations, les poursuites judiciaires, les expulsions et les mesures prises à l’encontre des licences de casino.
Amnesty conteste les résultats de la répression
En juillet 2025, le Premier ministre cambodgien Hun Manet a publié une directive en neuf points enjoignant aux agences gouvernementales, aux autorités chargées de l’application de la loi, aux tribunaux et à la Commission cambodgienne de gestion des jeux de hasard (CGMC) de renforcer la lutte contre les escroqueries en ligne.
Selon Amnesty International, le gouvernement a par la suite affirmé avoir fermé plus de 250 centres d’escroquerie, ouvert des poursuites pénales contre 1 089 suspects et expulsé 13 039 ressortissants étrangers impliqués dans des escroqueries en ligne.
Cependant, le dernier rapport d’Amnesty soutient que les résultats sur le terrain ne corroborent pas entièrement ces affirmations.
L’organisation a déclaré avoir identifié 86 complexes d’escroquerie à travers le Cambodge à la fin du mois d’avril 2026, contre 53 sites recensés dans son rapport de juin 2025. Sur ces 86 complexes, Amnesty a indiqué n’avoir trouvé des preuves d’une intervention de l’État que dans 24 d’entre eux. Elle a également documenté des libérations massives ou des évasions dans sept autres complexes où aucune présence policière n’avait été signalée.
Sur la base de ces constatations, Amnesty a conclu que plus de 70 % des complexes qu’elle a identifiés semblaient avoir échappé à la répression.
« Le gouvernement cambodgien a soigneusement géré l’image de sa répression contre les escroqueries, mais derrière chaque gros titre sur un raid dans un complexe ou une arrestation se cachent des survivants de l’esclavage, de la torture et du viol laissés sans presque aucun soutien », a déclaré Montse Ferrer, codirectrice régionale d’Amnesty International.
Le rapport couvre la période allant de juillet 2025 à avril 2026 et s’appuie sur des entretiens menés auprès de 73 survivants originaires de 16 pays, dont le Bangladesh, le Brésil, la Chine, la Colombie, l’Équateur, l’Érythrée, l’Éthiopie, le Ghana, l’Indonésie, le Kenya, le Libéria, Madagascar, le Maroc, le Niger, l’Ouganda et le Venezuela.
Des survivants dénoncent des cas de traite et d’abus
Les recherches menées par Amnesty International indiquent que bon nombre des exactions recensées lors de son enquête précédente se sont poursuivies pendant la période de répression.
L’organisation a déclaré que les 73 survivantes interrogées ont toutes décrit des expériences liées à la traite des êtres humains, au travail forcé, à la privation de liberté et à d’autres formes d’abus. Amnesty International a également recueilli des témoignages de violences sexuelles, six femmes ayant rapporté avoir été victimes de viols ou d’autres formes d’abus sexuels au sein de ces complexes frauduleux.
Le rapport soutient que les autorités cambodgiennes n’ont pas identifié ni aidé les victimes de la traite. Amnesty a indiqué qu’aucune des 73 survivantes interrogées n’avait été officiellement reconnue comme victime de la traite des êtres humains, bien qu’elles répondent à ce qu’elle décrit comme la définition juridique internationalement reconnue.
Selon le rapport, de nombreuses personnes qui se sont échappées ou ont été libérées de ces complexes se sont retrouvées à dormir dans la rue, dépendant de l’aide d’organisations non gouvernementales et de résidents locaux, ou ont été placées en détention dans des centres d’immigration.
Une survivante, identifiée par Amnesty comme Winta, a raconté avoir été victime de traite depuis l’Afrique de l’Est alors qu’elle était adolescente et avoir été déplacée d’un complexe à l’autre pendant la répression pour échapper à l’intervention de la police. Amnesty s’est appuyée sur son cas pour illustrer ce qu’elle a qualifié de pratique consistant à déplacer les victimes plutôt qu’à les secourir lors des opérations de répression.
Des questions subsistent quant aux mesures coercitives
L’une des principales critiques formulées dans le rapport d’Amnesty concerne la transparence. L’organisation a déclaré qu’elle n’avait pas été en mesure de vérifier de manière indépendante bon nombre des affirmations du gouvernement, car les autorités n’avaient pas rendu publique une liste exhaustive des sites inspectés, des complexes fermés ou des preuves étayant l’affirmation selon laquelle plus de 250 centres d’escroquerie auraient été démantelés.
Amnesty a également affirmé que certaines interventions semblaient réactives plutôt que proactives, intervenant à la suite de pressions publiques, d’une attention internationale ou d’incidents largement médiatisés.
Le rapport cite en outre des témoignages de survivants suggérant que les responsables de certains complexes semblaient avoir été prévenus à l’avance des interventions policières. Dans plusieurs cas, des survivants ont affirmé que les travailleurs avaient été transférés vers d’autres lieux avant que les perquisitions n’aient lieu.
L’organisation a déclaré que les récits des survivants laissaient entrevoir une possible coordination ou collusion entre les responsables des complexes et les autorités locales, mais n’a pas présenté de preuves d’une implication officielle plus large.
Les experts s’interrogent sur les conséquences à long terme
Des experts indépendants se sont également demandé si les mesures de répression avaient réellement perturbé les réseaux à l’origine des complexes d’escroquerie. « Nous continuons de considérer la plupart de ces opérations de répression comme purement symboliques : il semblerait qu’elles alertent les responsables des centres d’escroquerie avant une descente, ce qui fait qu’elles ne permettent pas de neutraliser les principaux acteurs », a déclaré Julia Dickson, chercheuse associée au sein du programme « Renseignement, sécurité nationale et technologie » du Centre d’études stratégiques et internationales (CSIS).
Dickson a indiqué que les opérations frauduleuses semblaient s’adapter aux mesures répressives plutôt que de disparaître complètement. « Nous avons observé beaucoup de mouvements au Cambodge, avec peut-être un glissement de ces grands complexes situés dans les zones frontalières vers des complexes plus petits, plus difficiles à repérer dans les zones urbaines, ou simplement une délocalisation vers d’autres endroits. »
Stephanie Baroud, analyste du renseignement criminel au sein de l’Unité de lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants d’Interpol à Lyon, en France, a également souligné des signes indiquant que les complexes d’escroquerie se fragmentaient en opérations plus petites, y compris dans des zones résidentielles.
« La répression a-t-elle mis fin à ces activités ? Il ne semble pas que ce soit le cas », a déclaré Mme Baroud. « Les centres d’escroquerie sont toujours là. Ils apparaissent ailleurs. »
Baroud a expliqué que la fermeture de certains complexes ne signifiait pas nécessairement que les réseaux criminels sous-jacents avaient été démantelés. « La fermeture d’un centre d’escroquerie n’implique pas nécessairement le démantèlement de l’infrastructure qui se cache derrière », a-t-elle déclaré. « Le risque de revictimisation et d’être à nouveau victime de la traite existe, en particulier dans le contexte de répressions comme celle-ci. »
Les établissements liés aux casinos restent sous surveillance
Le rapport a également examiné les liens entre les complexes frauduleux et le secteur des jeux au Cambodge. Amnesty a souligné que ces complexes peuvent opérer au sein de sites plus vastes pouvant également abriter des casinos, des hôtels et d’autres entreprises.
Selon le rapport, une enquête antérieure d’Amnesty avait identifié 12 casinos liés à des complexes frauduleux qui avaient reçu l’autorisation de l’État malgré la répression en cours. Le dernier rapport a identifié quatre casinos supplémentaires qui avaient soumis des plans indiquant la propriété de bâtiments qu’Amnesty a classés comme des complexes frauduleux.
L’organisation a fait valoir que ces conclusions soulèvent des questions concernant la surveillance réglementaire et l’application de la loi dans certaines parties du secteur des jeux pendant la campagne de lutte contre la fraude.
Le Cambodge rejette les critiques
Deux jours après la publication du rapport d’Amnesty International, les autorités cambodgiennes ont contesté ces conclusions, affirmant que l’évaluation ne tenait pas compte des résultats de la campagne nationale de lutte contre la cybercriminalité actuellement en cours.
Chhay Sinarith, ministre auprès du Premier ministre et secrétaire général du Comité national de lutte contre la traite des êtres humains et la cybercriminalité, a déclaré que cette campagne avait donné des résultats substantiels et qu’elle se poursuivait.
Selon les données du gouvernement, les responsables cambodgiens ont indiqué qu’entre juillet 2025 et le 20 mai 2026, les autorités avaient traité plus de 400 affaires d’escroquerie en ligne, dont 143 affaires impliquant 1 458 suspects avaient été renvoyées devant les tribunaux. Parmi les suspects figuraient 201 femmes originaires de 19 pays et régions.
Le gouvernement a également indiqué avoir révoqué ou suspendu 25 licences de casino dans le cadre de cette campagne de répression. Chhay Sinarith a fait valoir que qualifier cette répression de superficielle revenait à ignorer les efforts considérables déployés par les forces de l’ordre et ne reflétait pas les réalités de la lutte contre des organisations criminelles sophistiquées.
Les responsables ont déclaré que les réseaux d’escroquerie en ligne sont des opérations transnationales hautement adaptatives qui évoluent en permanence pour échapper à la détection et aux mesures de répression.
Dans une déclaration distincte, un haut responsable gouvernemental a déclaré que le Cambodge rejetait toute suggestion selon laquelle il ne prenait pas de mesures contre les réseaux d’escroquerie en ligne, en soulignant les opérations policières en cours, les arrestations, les saisies d’actifs et le démantèlement de complexes criminels dans plusieurs provinces.
Le responsable a également souligné l’engagement continu du Cambodge à lutter contre la cybercriminalité et la traite des êtres humains par le biais de réformes juridiques, de mécanismes de répression renforcés et de la coopération internationale.
Des avis divergents sur la répression
Ce désaccord reflète en fin de compte deux interprétations contradictoires d’une même campagne. Amnesty International fait valoir que, si la répression a peut-être conduit à la libération de milliers de personnes et donné lieu à quelques succès en matière d’application de la loi, elle n’a pas permis de démanteler de nombreux complexes connus, n’a pas protégé de manière adéquate les victimes de la traite et a manqué de transparence.
Les responsables cambodgiens ont mis en avant les arrestations, les poursuites judiciaires, les expulsions et les mesures affectant les licences de casino comme preuves de progrès, tout en soulignant que les opérations d’escroquerie en ligne sont souvent menées par des groupes criminels transfrontaliers.
Le rapport d’Amnesty International et la réfutation du gouvernement présentent des évaluations divergentes de l’impact de la campagne anti-escroquerie du Cambodge et des progrès réalisés contre les opérations d’escroquerie en ligne.
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