Amnesty ปะทะ กัมพูชา: การปราบปรามการฉ้อโกงได้ผลหรือไม่?
ความพยายามของกัมพูชาในการปราบปรามเครือข่ายหลอกลวงออนไลน์กำลังถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวด หลังจากรายงานล่าสุดของ Amnesty International (องค์กรนิรโทษกรรมระหว่างประเทศ) ระบุว่า เครือข่ายหลอกลวงหลายแห่งที่ถูกระบุยังคงดำเนินการอยู่แม้จะมีการบังคับใช้กฎหมายมาหลายเดือนแล้ว รัฐบาลกัมพูชาปฏิเสธข้อกล่าวหานี้ โดยอ้างว่าการปราบปรามของรัฐบาลส่งผลให้มีการจับกุม ดำเนินคดี เนรเทศ และดำเนินการกับใบอนุญาตคาสิโนแล้ว
รายงานชื่อ “ตกหล่น: การ ‘ปราบปราม’ แหล่งหลอกลวงของกัมพูชาและเหยื่อที่ไม่ได้รับความช่วยเหลือ” เผยแพร่เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน และได้รับการตอบสนองจากรัฐบาลในอีกสองวันต่อมา โดยทางการกัมพูชาปกป้องผลลัพธ์ของการรณรงค์ดังกล่าว และเน้นย้ำถึงการจับกุม การดำเนินคดี การเนรเทศ และการดำเนินการกับใบอนุญาตคาสิโน
Amnesty ตั้งข้อสงสัยเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการปราบปราม
ในเดือนกรกฎาคม 2025 นายกรัฐมนตรี Hun Manet แห่งกัมพูชา ได้ออกคำสั่ง 9 ข้อ โดยสั่งการให้หน่วยงานภาครัฐ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ศาล และคณะกรรมการกำกับดูแลการพนันเชิงพาณิชย์แห่งกัมพูชา (CGMC) เสริมสร้างความเข้มแข็งในการต่อต้านการหลอกลวงทางออนไลน์
จากข้อมูลของ Amnesty รัฐบาลอ้างว่าได้ปิดศูนย์หลอกลวงออนไลน์ไปแล้วกว่า 250 แห่ง เปิดคดีอาญาต่อผู้ต้องสงสัย 1,089 ราย และเนรเทศชาวต่างชาติ 13,039 คนที่เกี่ยวข้องกับการหลอกลวงออนไลน์
อย่างไรก็ตาม รายงานล่าสุดของ Amnesty ระบุว่า ผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นจริงไม่ได้สนับสนุนข้อกล่าวอ้างเหล่านั้นอย่างเต็มที่
องค์กรดังกล่าวระบุว่า ณ สิ้นเดือนเมษายน 2026 พบแหล่งมั่วสุมหลอกลวง 86 แห่งทั่วประเทศกัมพูชา เพิ่มขึ้นจาก 53 แห่งในรายงานเดือนมิถุนายน 2025 จากแหล่งมั่วสุมทั้ง 86 แห่งนั้น Amnesty ระบุว่าพบหลักฐานการแทรกแซงจากภาครัฐเพียง 24 แห่งเท่านั้น นอกจากนี้ยังพบการปล่อยตัวหรือการหลบหนีครั้งใหญ่ในอีก 7 แห่งที่ไม่มีรายงานการปรากฏตัวของตำรวจ
จากผลการค้นพบเหล่านั้น Amnesty สรุปว่า สารประกอบมากกว่า 70 เปอร์เซ็นต์ที่ระบุได้นั้น ดูเหมือนจะถูกละเลยจากการปราบปราม
“รัฐบาลกัมพูชาจัดการภาพลักษณ์ของการปราบปรามการฉ้อโกงอย่างระมัดระวัง แต่เบื้องหลังพาดหัวข่าวทุกฉบับเกี่ยวกับการบุกค้นหรือการจับกุม คือผู้รอดชีวิตจากการเป็นทาส การทรมาน และการข่มขืน ที่แทบไม่ได้รับการสนับสนุนใดๆ” Montse Ferrer ผู้อำนวยการร่วมประจำภูมิภาคของ Amnesty International กล่าว
รายงานฉบับนี้ครอบคลุมช่วงเวลาตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2025 ถึงเดือนเมษายน 2026 โดยอ้างอิงจากการสัมภาษณ์ผู้รอดชีวิต 73 คนจาก 16 ประเทศ ได้แก่ บังกลาเทศ บราซิล จีน โคลอมเบีย เอกวาดอร์ เอริเทรีย เอธิโอเปีย กานา อินโดนีเซีย เคนยา ไลบีเรีย มาดากัสการ์ โมร็อกโก ไนเจอร์ ยูกันดา และเวเนซุเอลา
ผู้รอดชีวิตรายงานเกี่ยวกับการค้ามนุษย์และการล่วงละเมิด
ผลการวิจัยของ Amnesty ระบุว่า การละเมิดสิทธิมนุษย์ชนหลายอย่างที่ถูกบันทึกไว้ในการตรวจสอบครั้งก่อนยังคงดำเนินต่อไปในช่วงที่มีการปราบปรามอย่างเข้มงวด
องค์กรดังกล่าวระบุว่า ผู้รอดชีวิตทั้ง 73 คนที่ให้สัมภาษณ์ต่างบรรยายถึงประสบการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ การบังคับใช้แรงงาน การถูกลิดรอนเสรีภาพ และการถูกละเมิดในรูปแบบอื่นๆ Amnesty ยังได้บันทึกเรื่องราวเกี่ยวกับความรุนแรงทางเพศ โดยมีผู้หญิง 6 คนรายงานว่าถูกข่มขืนหรือถูกล่วงละเมิดทางเพศในรูปแบบอื่นๆ ภายในสถานที่หลอกลวงเหล่านั้น
รายงานดังกล่าวระบุว่าทางการกัมพูชาล้มเหลวในการระบุตัวหรือให้ความช่วยเหลือเหยื่อการค้ามนุษย์ Amnesty กล่าวว่าผู้รอดชีวิตทั้ง 73 คนที่ให้สัมภาษณ์ไม่มีใครได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการว่าเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์เลย แม้ว่าพวกเขาจะเข้าข่ายตามคำจำกัดความทางกฎหมายที่ได้รับการยอมรับในระดับสากลก็ตาม
จากรายงานระบุว่า บุคคลจำนวนมากที่หลบหนีหรือได้รับการปล่อยตัวจากสถานที่กักกัน ต้องไปนอนตามท้องถนน พึ่งพาองค์กรไม่แสวงผลกำไรและชาวบ้านในพื้นที่เพื่อขอความช่วยเหลือ หรือถูกควบคุมตัวอยู่ในศูนย์กักกันผู้อพยพ
ผู้รอดชีวิตรายหนึ่ง ซึ่ง Amnesty ระบุว่าเป็น Winta เล่าว่าถูกค้ามนุษย์จากแอฟริกาตะวันออกตั้งแต่ยังเป็นวัยรุ่น และถูกเคลื่อนย้ายไปมาระหว่างสถานที่ต่างๆ ระหว่างการปราบปรามเพื่อหลีกเลี่ยงการดำเนินการของตำรวจ Amnesty ใช้กรณีของเธอเพื่ออธิบายว่ากรณีนี้มีลักษณะอย่างไรคือรูปแบบของเหยื่อที่ถูกย้ายที่อยู่ แทนที่จะได้รับการช่วยเหลือในระหว่างการบังคับใช้กฎหมาย
ยังคงมีข้อสงสัยเกี่ยวกับการดำเนินการบังคับใช้กฎหมาย
ประเด็นสำคัญในรายงานของ Amnesty เกี่ยวกับความโปร่งใส องค์กรดังกล่าวระบุว่าไม่สามารถตรวจสอบข้อกล่าวอ้างของรัฐบาลหลายข้อได้อย่างอิสระ เนื่องจากทางการไม่ได้เปิดเผยรายชื่อสถานที่ที่ถูกตรวจสอบ สถานที่ที่ถูกปิด หรือหลักฐานที่สนับสนุนข้อกล่าวอ้างที่ว่ามีการทลายศูนย์หลอกลวงมากกว่า 250 แห่ง
นอกจากนี้ Amnesty ยังกล่าวหาว่า การแทรกแซงบางอย่างดูเหมือนเป็นการตอบสนองต่อสถานการณ์มากกว่าการวางแผนล่วงหน้า โดยเกิดขึ้นหลังจากแรงกดดันจากสาธารณชน ความสนใจจากนานาชาติ หรือเหตุการณ์ที่ได้รับการเผยแพร่อย่างกว้างขวาง
รายงานดังกล่าวยังอ้างถึงคำให้การของผู้รอดชีวิตที่ระบุว่า ผู้จัดการในบางสถานที่ดูเหมือนจะได้รับคำเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับการปฏิบัติการของตำรวจ ในหลายกรณี ผู้รอดชีวิตกล่าวหาว่าคนงานถูกย้ายไปยังสถานที่อื่นก่อนที่จะมีการบุกเข้าตรวจค้น
องค์กรดังกล่าวระบุว่า คำบอกเล่าของผู้รอดชีวิตชี้ให้เห็นถึงความเป็นไปได้ของการประสานงานหรือการสมรู้ร่วมคิดระหว่างผู้จัดการสถานที่กักกันและเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น แต่ไม่ได้นำเสนอหลักฐานเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ในวงกว้าง
ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสงสัยเกี่ยวกับผลกระทบในระยะยาว
ผู้เชี่ยวชาญอิสระตั้งคำถามว่า การดำเนินการบังคับใช้กฎหมายได้ทำลายเครือข่ายที่อยู่เบื้องหลังแหล่งหลอกลวงอย่างมีนัยสำคัญหรือไม่ Julia Dickson นักวิจัยร่วมในโครงการข่าวกรอง ความมั่นคงแห่งชาติ และเทคโนโลยี ที่ศูนย์ศึกษาด้านยุทธศาสตร์และระหว่างประเทศ (CSIS) กล่าวว่า “เรายังคงเข้าใจว่าการปราบปรามส่วนใหญ่เป็นเพียงการแสดงออกเท่านั้น โดยอาจเป็นการแจ้งเตือนบุคคลสำคัญภายในศูนย์กลางการหลอกลวงก่อนการบุกเข้าจับกุม ดังนั้นพวกเขาจึงไม่ได้จับกุมตัวผู้กระทำความผิดหลักจริงๆ”
Dickson กล่าวว่า ดูเหมือนว่าขบวนการฉ้อโกงจะปรับตัวให้เข้ากับมาตรการบังคับใช้กฎหมายมากกว่าที่จะหายไปโดยสิ้นเชิง “เราเห็นความเคลื่อนไหวมากมายภายในประเทศกัมพูชา บางทีอาจมีการย้ายจากชุมชนขนาดใหญ่ในเขตชายแดนไปยังชุมชนขนาดเล็กที่ติดตามได้ยากกว่าในเขตเมือง หรืออาจย้ายไปที่อื่นเลยก็ได้”
Stephanie Baroud นักวิเคราะห์ข่าวกรองอาชญากรรมจากหน่วยปราบปรามการค้ามนุษย์และการลักลอบขนคนเข้าเมืองของอินเตอร์โพลในเมืองลียง ประเทศฝรั่งเศส ชี้ให้เห็นถึงสัญญาณว่ากลุ่มมิจฉาชีพที่ใช้กลโกงกำลังแตกตัวออกเป็นกลุ่มย่อยๆ มากขึ้น รวมถึงในพื้นที่อยู่อาศัยด้วย
“การปราบปรามสิ้นสุดลงแล้วหรือ? ดูเหมือนจะไม่เป็นเช่นนั้น” Baroud กล่าว “ศูนย์หลอกลวงยังคงอยู่แถวๆ นี้ พวกมันโผล่ขึ้นมาที่อื่น”
Baroud กล่าวว่า การปิดสถานที่แต่ละแห่งไม่ได้หมายความว่าเครือข่ายอาชญากรรมที่อยู่เบื้องหลังจะถูกทำลายลงแล้ว “การปิดศูนย์หลอกลวงไม่ได้หมายความว่าโครงสร้างพื้นฐานที่อยู่เบื้องหลังจะถูกทำลายลงด้วย” เธอกล่าว “ความเสี่ยงที่จะตกเป็นเหยื่อซ้ำและถูกค้ามนุษย์อีกครั้งยังคงมีอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการปราบปรามเช่นนี้”
สถานที่ที่เกี่ยวข้องกับคาสิโนยังคงอยู่ภายใต้การตรวจสอบอย่างเข้มงวด
รายงานดังกล่าวยังตรวจสอบความเชื่อมโยงระหว่างแหล่งต้มตุ๋นและภาคธุรกิจการพนันของกัมพูชา Amnesty ระบุว่า แหล่งต้มตุ๋นเหล่านี้สามารถดำเนินการภายในพื้นที่ขนาดใหญ่ ซึ่งอาจรวมถึงคาสิโน โรงแรม และธุรกิจอื่นๆ ด้วย
รายงานระบุว่า การสืบสวนก่อนหน้านี้ขอ Amnesty ได้ระบุคาสิโน 12 แห่งที่เชื่อมโยงกับแหล่งฉ้อโกง ซึ่งได้รับการอนุมัติจากรัฐแม้จะมีการปราบปรามอย่างต่อเนื่อง รายงานล่าสุดระบุคาสิโนเพิ่มเติมอีก 4 แห่งที่ยื่นแผนผังแสดงความเป็นเจ้าของอาคารที่ Amnesty จัดว่าเป็นแหล่งฉ้อโกง
องค์กรดังกล่าวให้เหตุผลว่า ผลการค้นพบเหล่านี้ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับการกำกับดูแลและการบังคับใช้กฎระเบียบในบางส่วนของภาคธุรกิจเกมระหว่างการรณรงค์ต่อต้านการฉ้อโกง
กัมพูชาปฏิเสธคำวิจารณ์
สองวันหลังจากที่ Amnesty International เผยแพร่รายงาน ทางการกัมพูชาได้ออกมาโต้แย้งข้อสรุปดังกล่าว โดยกล่าวว่าการประเมินนั้นมองข้ามผลลัพธ์ของการรณรงค์ต่อต้านการฉ้อโกงที่กำลังดำเนินอยู่ในประเทศ
Chhay Sinarith รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีและเลขาธิการคณะกรรมการแห่งชาติเพื่อการต่อต้านการค้ามนุษย์และการฉ้อโกงทางไซเบอร์ กล่าวว่า การรณรงค์ดังกล่าวได้ผลลัพธ์ที่น่าพอใจอย่างมากและยังคงดำเนินต่อไป
จากข้อมูลของรัฐบาล เจ้าหน้าที่กัมพูชาระบุว่า ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2025 ถึงวันที่ 20 พฤษภาคม 2026 ทางการได้จัดการกับคดีฉ้อโกงทางออนไลน์มากกว่า 400 คดี โดยมี 143 คดีที่เกี่ยวข้องกับผู้ต้องสงสัย 1,458 รายถูกส่งต่อศาล ผู้ต้องสงสัยเหล่านี้รวมถึงผู้หญิง 201 คนจาก 19 ประเทศและภูมิภาค
รัฐบาลยังกล่าวอีกว่าได้เพิกถอนหรือระงับใบอนุญาตคาสิโน 25 แห่ง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการรณรงค์บังคับใช้กฎหมาย Chhay Sinarith โต้แย้งว่า การกล่าวว่าการปราบปรามครั้งนี้เป็นเพียงผิวเผินนั้นเป็นการมองข้ามความพยายามอย่างกว้างขวางที่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายได้ดำเนินการ และไม่สะท้อนความเป็นจริงของการต่อสู้กับองค์กรอาชญากรรมที่มีความซับซ้อน
เจ้าหน้าที่กล่าวว่า เครือข่ายมิจฉาชีพออนไลน์เป็นปฏิบัติการข้ามชาติที่มีความสามารถในการปรับตัวสูง และมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่องเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจจับและการบังคับใช้กฎหมาย
ในแถลงการณ์แยกต่างหาก เจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลกล่าวว่า กัมพูชาปฏิเสธข้อกล่าวหาใดๆ ที่ว่ารัฐบาลล้มเหลวในการดำเนินการต่อต้านแก๊งหลอกลวงทางออนไลน์ โดยชี้ให้เห็นถึงปฏิบัติการของตำรวจ การจับกุม การยึดทรัพย์สิน และการทลายแหล่งซ่อนตัวของอาชญากรในหลายจังหวัดอย่างต่อเนื่อง
เจ้าหน้าที่ยังเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องของกัมพูชาในการต่อสู้กับอาชญากรรมทางไซเบอร์และการค้ามนุษย์ผ่านการปฏิรูปกฎหมาย กลไกการบังคับใช้ที่เข้มแข็งขึ้น และความร่วมมือระหว่างประเทศ
การประเมินที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการปราบปรามครั้งนี้
ความขัดแย้งนี้สะท้อนให้เห็นถึงการประเมินที่แตกต่างกันสองประการเกี่ยวกับโครงการเดียวกัน Amnesty แย้งว่า แม้การปราบปรามอาจนำไปสู่การปล่อยตัวผู้คนหลายพันคนและประสบความสำเร็จในการบังคับใช้กฎหมายบางส่วน แต่ก็ล้มเหลวในการทำลายแหล่งกักกันที่รู้จักกันดีหลายแห่ง ไม่ได้ให้การคุ้มครองเหยื่อการค้ามนุษย์อย่างเพียงพอ และขาดความโปร่งใส
เจ้าหน้าที่กัมพูชาชี้ให้เห็นถึงการจับกุม การดำเนินคดีทางกฎหมาย การเนรเทศ และมาตรการที่ส่งผลกระทบต่อใบอนุญาตคาสิโนว่าเป็นหลักฐานแสดงถึงความคืบหน้า พร้อมทั้งเน้นย้ำว่าการหลอกลวงทางออนไลน์มักดำเนินการโดยกลุ่มอาชญากรข้ามพรมแดน
รายงานของ Amnesty International และคำชี้แจงโต้แย้งของรัฐบาล นำเสนอการประเมินที่แตกต่างกันเกี่ยวกับผลกระทบของโครงการต่อต้านการฉ้อโกงในกัมพูชา และความคืบหน้าในการต่อต้านการฉ้อโกงทางออนไลน์
งานมหกรรมเกมออนไลน์ของเอเชียกลับมาสู่ City of Dreams อีกครั้ง ตั้งแต่วันที่ 30 พฤศจิกายนถึง 2 ธันวาคม SiGMA South Asia จะรวบรวมผู้นำในอุตสาหกรรม นักนวัตกรรม และผู้มีอำนาจตัดสินใจกว่า 3,500 คน ณ เมืองโคลัมโบ เพื่อร่วมกันกำหนดอนาคตของอุตสาหกรรมเกม
