2026년 7월 7일, 영국 도박위원회(UK Gambling Commission, UKGC)는 고액 지출 온라인 도박 이용자를 중심으로 금융 위험 평가(Financial Risk Assessments, FRAs)를 단계적으로 도입한다고 발표했습니다.
영국 도박 산업의 주요 단체인 베팅 및 게임 위원회(Betting and Gaming Council, BGC)와 영국 경마청(British Horseracing Authority, BHA)은 UKGC의 발표에 대한 입장을 밝혔습니다. 두 단체는 아직 해결되지 않은 문제들이 존재한다는 이유로 금융 점검 시행을 결정한 UKGC의 방침에 실망감을 나타냈습니다.
BGC, UKGC의 FRA 시행 발표에 반응
UKGC가 금융 위험 평가를 단계적으로 도입하겠다는 계획을 발표한 직후, BGC 최고경영자 Grainne Hurst는 성명을 통해 BGC가 UKGC의 결정에 대해 “깊은 실망과 좌절감을 느끼고 있다”고 밝혔습니다.
Hurst는 UKGC의 FRA 시행 결정이 “지난 18개월 동안 BGC, 운영사, 경마 업계, 국회의원 및 고객들이 제기해 온 상당한 우려에도 불구하고” 내려진 결정이라고 지적했습니다.
그녀는 UKGC가 시행 시기를 늦추고, 적용 기준을 상향 조정하며, 기존 일정을 따르지 않기로 한 결정은 “BGC와 다른 관계자들이 제기한 우려가 타당했다는 점을 명확히 인정한 것”이라고 덧붙였습니다. 또한 “신뢰성, 소비자 영향, 그리고 이러한 점검 절차의 실제 운영 방식과 관련된 핵심 문제들은 여전히 해결되지 않은 상태”라고 강조했습니다.
앞서 UKGC는 금융 위험 점검을 위한 파일럿 단계를 진행했으며, 해당 테스트는 2024년 8월 30일부터 2025년 3월 31일까지 운영됐습니다. UKGC는 두 번째 단계에서 평가의 97%가 “마찰 없는 방식”으로 진행됐다고 밝혔습니다.
이와 관련해 Hurst는 UKGC가 파일럿 과정에서 확인된 일부 근본적인 문제를 해결하지 못했다고 주장했습니다. 그녀는 위원회가 점검 시행을 정당화하기 위해 제시한 데이터가 소비자에게 영향을 미치는 규제 결정을 뒷받침할 만큼 정확하고 신뢰할 수 있으며 일관된 정보라는 점을 입증하지 못했다고 말했습니다.
BGC 최고경영자는 파일럿 과정에서 신용조회기관이 제공하는 정보에 불일치가 드러났다고 밝혔습니다. 그녀는 “동일한 고객이라도 제공 기관에 따라 서로 다른 결과를 받을 가능성이 있다”고 설명했습니다. 이어 “검증되지 않은 시스템을 기반으로 고객이 재정적으로 취약한 사람으로 잘못 분류될 위험이 있다”며, 이러한 상황은 “규제 개입을 위한 타당한 근거가 될 수 없다”고 덧붙였습니다.
BHA, 금융 점검에 반응
UKGC 발표에 대한 별도의 입장에서 BHA는 자금 적정성 심사(affordability checks) 시행을 결정한 위원회의 방침에 대해 “매우 실망스럽다”고 밝혔습니다. BHA는 이러한 점검이 “영국 경마와 영국 경제에 심각한 재정적 영향을 미치고, 경마 베팅 이용자들에게 정당하지 않은 수준의 침해를 가할 것”이라고 주장했습니다.
BHA는 이어 “수년간 여러 차례의 협의를 거치면서” 정부에 해당 정책이 스포츠와 팬층에 미칠 잠재적 영향을 알리기 위해 “선의의 자세로 지속적으로 의견을 전달해 왔다”고 밝혔습니다.
BHA는 BGC가 이전에 제기한 우려와 유사한 입장을 내놓으며, 이러한 점검이 더 많은 고객을 불법 시장으로 이동하게 만들 수 있다고 주장했습니다. 이는 “도박 관련 피해 위험을 더욱 증가시키고, 재무부가 필요로 하는 세수를 감소시킬 수 있다”는 설명입니다.
또한 BHA는 파일럿 과정에서 확인된 문제들도 언급하며, 동일 고객에 대해 신용조회기관이 서로 다른 결과를 제공하는 문제 등을 포함해 이러한 문제가 반드시 해결돼야 한다고 밝혔습니다.
궁극적으로 BHA는 정책이 시행 단계로 넘어가는 상황에서 UKGC가 “이해관계자들과의 소통을 크게 개선하는 것이 필수적”이라고 강조했습니다. 이는 “절차 후반부 동안 제공된 정보가 현저히 부족했기 때문”이라고 설명했습니다.
BHA는 또한 정책 시행 이후 독립적인 평가가 필요할 것이라고 덧붙였습니다.
‘마찰 없는 방식’이라는 표현에 대한 논란
UKGC 발표 이후 BGC 최고경영자 Grainne Hurst의 성명으로 돌아가면, 그녀는 금융 위험 평가가 신뢰할 수 없는 결과를 제공한다면 “진정으로 마찰 없는 방식이라고 설명할 수 없다”고 밝혔습니다. 또한 이러한 점검이 “불필요한 계정 제한으로 이어지거나, 궁극적으로 고객에게 서류 제출 또는 오픈뱅킹 정보 제공을 요구하게 된다면” 마찰 없는 절차라고 볼 수 없다고 덧붙였습니다.
Hurst는 BGC가 취약한 이용자를 보호하기 위한 근거 기반의 비례적인 규제를 지지한다고 밝혔습니다. 그러나 그녀는 “위원회가 이러한 점검이 정확하고 일관되며 진정으로 마찰 없는 방식이라는 점을 입증하기 전까지, 고객을 증가하는 불법 도박 시장으로 몰아갈 위험을 포함한 우리의 근본적인 우려는 여전히 남아 있다”고 결론 내렸습니다.
이번 발표 이전에도 FRA와 관련한 논의가 진행될 때마다 업계 관계자들은 이러한 조치가 이용자들을 불법 암시장으로 이동시킬 수 있다는 우려를 제기해 왔습니다. 이는 규제된 합법 시장에는 부정적인 영향을 주는 반면, 규제되지 않은 시장에는 이익을 가져다줄 수 있다는 지적입니다.
UKGC는 이러한 우려를 인지하고 있으며, 제안된 접근 방식이 사회적 책임 목적에 따른 서류 확인 절차를 줄이고, 결과적으로 소비자가 불법 시장으로 이동할 위험을 낮출 것이라고 밝혔습니다.
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