Finlândia, reforma do jogo sem revolução: máquinas caça-níqueis continuam em bares
A Finlândia está prestes a virar uma página importante em sua história no setor de jogos. O governo liderado por Petteri Orpo apresentou, na última primavera, um projeto de lei que prevê a abertura parcial do mercado, encerrando o monopólio da Veikkaus, operadora estatal que até hoje detém o controle exclusivo da indústria. A reforma, prevista para entrar em vigor em janeiro de 2027, representa um passo histórico para um país que manteve, por décadas, um modelo centralizado. No entanto, uma decisão específica chamou a atenção: as máquinas caça-níqueis não serão retiradas de bares, supermercados e quiosques, permanecendo disponíveis nesses locais.
Liberalização online e apostas abertas a operadores privados
O ponto central da reforma está na regulamentação dos cassinos online e das apostas esportivas. A partir de 2027, operadores privados poderão solicitar licenças para oferecer serviços e anunciar no mercado finlandês, colocando fim ao regime de exclusividade que, por muito tempo, restringiu a concorrência. Já as loterias e os caça-níqueis continuarão sob controle direto da Veikkaus. Dessa forma, o governo busca equilibrar a abertura do mercado com a manutenção de supervisão em setores considerados mais sensíveis.
Conflito com a comunidade científica
A decisão de manter as máquinas em locais públicos contraria as recomendações de especialistas. Um estudo encomendado pelo próprio governo ao Ministério da Saúde e ao Instituto Nacional de Saúde e Bem-Estar (THL) apontou que a retirada dos caça-níqueis de pontos não supervisionados e sua transferência para salas de jogos dedicadas seria a forma mais eficaz de reduzir os danos associados ao jogo. Apesar dessas conclusões, o grupo de trabalho político formado por subsecretários optou por manter o sistema atual inalterado.
Motivos econômicos por trás da escolha
A justificativa para preservar os caça-níqueis em lojas e bares não é apenas política, mas também econômica. Os estabelecimentos que hospedam as máquinas recebem uma compensação da Veikkaus, e sua remoção representaria perdas financeiras significativas. Em um contexto no qual o governo busca garantir estabilidade econômica e consenso político, os custos de retirar as máquinas foram considerados maiores do que os potenciais benefícios.
Nova autoridade reguladora
A reforma não se limita à abertura do mercado: ela também cria um sistema de supervisão mais estruturado. A partir de 2027, todo o setor passará a ser monitorado por uma nova entidade, a Agência de Licenciamento e Supervisão, que será responsável por fiscalizar operadores privados, acompanhar suas práticas de publicidade e garantir o cumprimento das normas de conduta e das medidas de proteção ao consumidor. O objetivo é criar um ambiente mais seguro e regulado, mesmo diante de um cenário competitivo inédito.
O futuro da Veikkaus
Outro ponto potencialmente disruptivo está relacionado à própria Veikkaus. A reforma abre espaço, pelo menos em teoria, para uma privatização parcial: o Estado poderia vender parte de sua participação, mantendo o controle majoritário. Caso isso aconteça, a Veikkaus deixaria de ser um monopólio público para atuar como concorrente direta de outras operadoras.
À espera do debate parlamentar
O projeto de lei deve chegar ao Parlamento até o fim de 2025. Será nesse estágio que os detalhes da reforma serão definidos e que as decisões mais controversas — principalmente a manutenção das máquinas caça-níqueis em locais públicos — poderão ser reavaliadas. A opinião pública e os observadores do setor permanecem divididos: de um lado, a necessidade de proteger cidadãos vulneráveis; de outro, a busca por preservar um equilíbrio econômico que envolve tanto o Estado quanto os comerciantes locais.
Uma meia-reforma?
Com essa proposta, a Finlândia dá um passo histórico rumo à liberalização, mas não completa a transição. A abertura para operadores privados e a criação de uma nova autoridade reguladora sinalizam uma clara intenção de modernizar o setor. No entanto, a manutenção dos caça-níqueis em bares e supermercados deixa em aberto o tema mais sensível: a proteção contra o vício em jogos. O grande desafio nos próximos anos será conciliar os interesses econômicos com a urgência de reduzir os danos relacionados ao jogo — em um setor onde cada decisão política tem impacto direto na vida cotidiana.
Este artigo foi publicado originalmente em italiano em 12 de setembro de 2025.
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