ЕС рассматривает новые налоги на онлайн-гемблинг, криптовалюту и Big Tech: план на €11 млрд в год
Европейская комиссия изучает быстрорастущие цифровые секторы экономики с целью поиска новых источников финансирования бюджета ЕС. Среди вариантов, которые сейчас прорабатываются в Брюсселе, — введение новых форм налогообложения в сфере онлайн-гемблинга, крупных технологических платформ и рынка криптовалют.
Данная дискуссия является частью сложных переговоров по поводу следующего Многолетнего финансового рамочного плана (MFF) — семилетнего бюджета Евросоюза на период с 2028 по 2034 год. Цель европейских институтов состоит в том, чтобы определить новые «собственные ресурсы», то есть прямые доходы, способные снизить нагрузку на национальные взносы государств-членов и помочь в погашении долга, привлеченного для финансирования программы постпандемийного восстановления Next Generation EU.
Согласно предварительным оценкам, которые обсуждаются среди стран-участниц и приводятся рядом европейских источников, пакет новых налоговых мер может ежегодно приносить в бюджет до 11 млрд евро дополнительных доходов. Тем не менее политические дебаты остаются открытыми: любое финальное решение потребует тонкого баланса между бюджетными потребностями, конкурентоспособностью рынка и фискальным суверенитетом отдельных государств.
Налог на онлайн-гемблинг: предложен общеевропейский сбор в 3%
Одной из самых обсуждаемых тем в индустрии iGaming стало возможное введение европейского налога на азартные игры в сети. Сообщается, что Комиссия анализирует модель, основанную на сборе в размере 3% от чистого дохода сектора (GGR). Согласно симуляционным расчетам, эта мера могла бы приносить около 1,9 млрд евро ежегодно в период с 2028 по 2034 год.
Данный вопрос стоит особенно остро, поскольку европейский рынок цифрового гемблинга до сих пор сильно фрагментирован с точки зрения регулирования. На данный момент на уровне ЕС отсутствует гармонизированная налоговая база: каждое государство-член сохраняет за собой исключительные полномочия по регулированию игорного бизнеса, лицензированию и определению налоговых ставок для операторов.
Это отсутствие единообразия признано одной из главных технических трудностей в ходе европейских дебатов. Из-за отсутствия общего определения онлайн-гемблинга и наличия совершенно разных моделей налогообложения создать единую систему, применимую ко всему рынку ЕС, крайне сложно.
На этапе оценки рассматриваются несколько критериев применения налога: сбор, рассчитываемый на основе маржи операторов; налог на валовую выручку от игорной деятельности; либо косвенные механизмы, привязанные к активности пользователей.
При этом для Брюсселя вопрос заключается не только в налоговых поступлениях. Сектор онлайн-гемблинга превратился в трансграничную индустрию, которая выросла благодаря цифровизации и интеграции единого европейского рынка. По этой причине некоторые институты ЕС настаивают на необходимости более весомого вклада со стороны операторов, извлекающих выгоду из цифровой инфраструктуры Евросоюза.
Европейский цифровой налог: реклама, данные и онлайн-сервисы
Помимо iGaming, еще одним фокусом плана стали крупные цифровые платформы. Европейская комиссия оценивает возможность введения общеевропейского цифрового налога, взяв за основу модели, уже принятые в некоторых странах-участницах, включая Италию, Францию и Испанию.
Предложение предусматривает 3%-ный налог на доходы от определенных видов цифровой деятельности, таких как онлайн-реклама, услуги цифрового посредничества (маркетплейсы и агрегаторы) и коммерческое использование данных, генерируемых пользователями.
По предварительным расчетам, подобная мера может приносить в бюджет ЕС около 5 млрд евро в год.
Дебаты вокруг налогообложения технологических гигантов ведутся уже много лет и в основном касаются диспропорции между экономической ценностью, создаваемой глобальными платформами, и их фактическим налоговым вкладом на рынках присутствия. Впрочем, европейский налог на цифровую деятельность может столкнуться с политическим и дипломатическим сопротивлением, особенно с учетом доминирования на рынке крупных международных (преимущественно американских) ИТ-корпораций.
Налоги на криптоиндустрию: транзакции и прирост капитала
Третьим столпом новых ресурсов, анализируемых в Брюсселе, является сектор криптовалют и цифровых активов. Рост крипторынка и постепенное внедрение общеевропейского регулирования отрасли породили дискуссии о возможности внедрения новых фискальных инструментов.
Рассматриваются два основных сценария: налог на криптовалютные транзакции либо налог на прирост капитала, полученный от инвестиций в криптоактивы.
В первом случае сбор в размере 0,1% от стоимости транзакций может, по имеющимся оценкам, приносить от 3 до 4 млрд евро ежегодно. Второй вариант, основанный на налогообложении чистой прибыли инвесторов, имеет более скромный потенциал — ожидаемый доход оценивается в диапазоне от 1 до 2,4 млрд евро в год.
Возможное введение европейского налога на криптовалюту совпадает по времени с попытками Евросоюза выстроить более структурированную регуляторную базу для цифровых активов, которая призвана сбалансировать технологические инновации, защиту инвесторов и контроль финансовых рисков.
Брюссель и страны-участницы продолжают переговоры
Новые европейские налоги на онлайн-гемблинг, цифровые платформы и криптовалюту пока остаются лишь проектами, находящимися на стадии рассмотрения. Утверждение новых «собственных ресурсов» ЕС требует сложного институционального процесса и единогласного одобрения всех государств-членов.
Европейский парламент уже поддержал необходимость поиска новых источников дохода для бюджета на 2028–2034 годы, отметив, что цифровизированные и быстрорастущие секторы экономики должны вносить больший вклад в финансирование общих приоритетов ЕС.
Еврокомиссия, со своей стороны, рассматривает новые ресурсы как фундаментальный инструмент поддержки будущего бюджета, который позволит избежать чрезмерного увеличения финансового бремени для национальных правительств. Следующему бюджетному плану предстоит ответить на целый ряд вызовов: от погашения долгов по программе Next Generation EU до финансирования стратегических инвестиций.
Для секторов iGaming, финтеха и криптоиндустрии эти дискуссии будут иметь решающее значение. Новая европейская налоговая модель может изменить баланс сил на рынке, обеспечив большую координацию между государствами-членами, но вместе с тем принесет новые издержки для операторов и инвесторов.
Финальный вектор будет определен в ходе ближайших раундов переговоров. Политическая цель законодателей — достичь соглашения по будущему европейскому бюджету до конца 2026 года. До тех пор онлайн-ставки, цифровые платформы и криптовалюты будут оставаться в эпицентре одной из самых значимых налоговых дискуссий для цифровой экономики Европы на ближайшие годы.
Оригинал этой статьи опубликован на итальянском языке на SiGMA News 2 июня 2026 года.
Все дороги ведут в Рим — на саммит SiGMA World 2026 (2–5 ноября)! Более 30 000 делегатов, 1000 экспонентов и 550 топовых спикеров соберутся в Fiera Roma на крупнейшем событии отрасли, где одно правильное рукопожатие может определить будущее вашего бизнеса.
