Верховная Рада Украины внесла законопроект о перезагрузке PlayCity
20 июля 2026 в высшем законодательном органе Украины, Верховной Раде, был зарегистрирован законопроект №15432 “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования работы уполномоченного органа в сфере организации и проведения азартных игр и в лотерейной сфере”. Его цель – институциональная перезагрузка Государственного агентства PlayCity, которое с 2025 года регулирует рынок азартных игр и лотерей в стране. Автор документа – председатель комитета Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данила Гетманцев, один из самых настойчивых критиков агентства.
Агентство PlayCity было создано в 2025 году взамен ликвидированной Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ). Курировало процесс Министерство цифровой трансформации Украины. Всего за четыре дня до внесения документа Гетманцева, 16 июля 2026 года, действующий глава агентства Геннадий Новиков объявил об отставке.
Что предлагает документ
Ключевое нововведение законопроекта – новый порядок отбора главы PlayCity. Комиссию из семи членов сформируют по модели, уже применённой при выборе директора Бюро экономической безопасности: трое представителей от международных организаций, трое – от Кабинета министров, один – от Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ). Заседания комиссии предлагается сделать открытыми для журналистов и общественности, с прямой видеотрансляцией. Авторы законопроекта прямо указывают на риски практики прямого назначения без конкурса – именно она в своё время привела к громким скандалам вокруг руководства КРАИЛ.
На сегодняшний день в Украине введено военное положение; обычно конкурсы на госслужбу в этот период приостановлены, но для PlayCity предлагается сделать исключение. К кандидату предъявят жёсткие требования – магистерская степень, не менее 10 лет общего стажа и 5 лет на руководящих должностях, безупречная репутация; срок полномочий – 5 лет, не более двух сроков подряд. Главе, сотрудникам агентства и их близким родственникам запретят владеть корпоративными правами операторов азартных игр или лотерей. Предусмотрены и регулярные проверки на добропорядочность для всего штата, а также независимый международный аудит работы агентства – через год после назначения нового главы и повторно через три года.
Полный текст законопроекта, пояснительную записку и сравнительную таблицу уже можно найти в карточке законопроекта на сайте Рады; документ находится на рассмотрении сразу 13 комитетов, включая профильные, – по обороне, антикоррупционной политике и здравоохранению.
Отставка без объяснений
В прощальном посте от 16 июля 2026 Геннадий Новиков не назвал причин своего ухода, но подвёл итоги года работы.
По его словам:
- к Государственной системе онлайн-мониторинга (ГСОМ), запущенной в тестовом режиме ещё в апреле, подключено 28 из 30 лицензированных организаторов азартных игр;
- восстановленное лицензирование принесло почти UAH 2 млрд (около €39 млн) дополнительных поступлений;
- за незаконную рекламу азартных игр наложено штрафов почти на UAH 88 млн (около €1,7 млн).
Новиков написал, что за год работы государственный орган доказал, что он может быть “быстрым, цифровым, результативным“. Вскоре после его поста заместитель министра цифровой трансформации Украины Наталья Деникеева публично поблагодарила Новикова за совместную работу. “За этот год удалось сделать то, что годами не удавалось никому: построить новую модель государственного регулирования рынка азартных игр, запустить цифровые решения, вернуть контроль государства и заложить фундамент для честных правил игры”, – написала Наталья на своей странице в Facebook.
Публичное противостояние
Прощание без единого упоминания разногласий контрастирует с открытым конфликтом вокруг PlayCity. Согласно информационному агентству “Интерфакс-Украина”, в феврале 2026 года по жалобе председателя комитета Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данилы Гетманцева было открыто уголовное производство из-за предполагаемых нарушений на тендере операторов гослотереи: по словам Гетманцева, лицензию получила Украинская национальная лотерея, не отвечавшая всем условиям конкурса.
Конфликт вышел на новый виток в мае, когда Гетманцев предложил передать регуляторные полномочия Министерства цифровой трансформации Украины Министерству финансов. PlayCity выступило против, предупреждая о риске задержать запуск ГСОМ минимум на год.
В начале июня Минцифры публично обвинило Гетманцева в кампании по дискредитации, заявив, что “чем больше реальных изменений происходит в этой сфере, тем больше давления мы ощущаем”. По логике Министерства, это ожидаемая реакция на то, что прозрачное регулирование задевает интересы тех, кто годами пользовался слабостью системы.
Сам Гетманцев настаивает, что открытый конкурс на должность главы PlayCity с участием международных организаций должен стать первым шагом при смене руководства агентства, а полноценный запуск ГСОМ он называет необходимым условием для настройки налогообложения выигрышей. После отставки Новикова в своём Telegram-канале Гетманцев написал: “Мы должны наконец положить конец этой коррупционной вакханалии и, что очень важно, открыто и прозрачно назначить того, кто не будет чьей-то ‘марионеткой’ и не будет иметь обязательств перед хозяином”.
Что дальше
Пока законопроект №15432 находится только на этапе рассмотрения в комитетах – ни точной даты голосования, ни официальной реакции самого PlayCity на текст документа нет. Следующий шаг реформы – проведение открытого конкурса, ради которого писался закон. Уходя с должности, Геннадий Новиков выразил надежду, что новый руководитель не потеряет высокий темп института, который меняет гемблинг страны. Способен ли регулятор пережить смену первого лица без ущерба своей репутации и индустрии Украины? Покажет время.
Идеи меняют мир, когда их слышат. Выступите на SiGMA и превратите свою экспертизу в предмет важных обсуждений. Сделайте так, чтобы ваш голос звучал в самом центре глобальной индустрии гейминга, технологий и инноваций.
