План Болгарии по повышению возрастного ценза в гемблинге сочли юридически необоснованным
Болгарская ассоциация игорного бизнеса резко раскритиковала предложение повысить минимальный возраст для участия в азартных играх в стране с 18 до 21 года. По мнению представителей отрасли, такая мера может непреднамеренно подтолкнуть молодых людей к использованию нелегальных букмекерских платформ. В ассоциации считают, что ограничение доступа к регулируемому рынку не сократит участие молодёжи в азартных играх, а лишь перенаправит её к нелицензированным операторам, работающим вне государственного контроля.
В эксклюзивном интервью SiGMA News представитель Болгарской ассоциации игорного бизнеса Янко Петев заявил, что данная инициатива несправедливо ограничивает взрослых людей, которые уже признаны полностью дееспособными гражданами в соответствии с болгарским законодательством.
По словам ассоциации, предложение является «юридически необоснованным», «предвыборным популизмом» и «дискриминационным». Представители индустрии предупреждают, что подобная мера может не защитить молодёжь, а наоборот — подтолкнуть её к нерегулируемому и потенциально опасному нелегальному рынку.
«Предложение повысить возраст для участия в азартных играх с 18 до 21 года юридически необоснованно и дискриминирует совершеннолетних граждан», — отметил Петев. Он также добавил: «В 18 лет граждане Болгарии получают полную правоспособность по закону, включая право голосовать, вступать в брак и работать».
Закон не «защитит молодёжь»
Петев предупредил, что ограничение доступа к регулируемому рынку может привести к обратному эффекту, особенно для молодых взрослых, которые являются одной из самых активных цифровых групп в стране. «Ограничение доступа к легальному рынку не защитит молодых людей — оно просто подтолкнёт их к нелегальным операторам. Нелегальные рынки азартных игр не обеспечивают защиты потребителей, не имеют надзора и не предоставляют механизмов защиты от мошенничества или игровой зависимости».
«Создание ограничения только для азартных игр делает такую политику необоснованной».
– Янко Петев, Bulgaria Gaming Association
Отраслевые организации — Ассоциация игорной индустрии Болгарии, Болгарская ассоциация игорной деятельности и Ассоциация организаторов азартных игр и игорной деятельности — также считают, что предлагаемое ограничение может усилить уже существующий нелегальный рынок азартных игр в стране, перенаправив молодых игроков от лицензированных операторов.
Молодые люди в возрасте от 18 до 21 года относятся к наиболее активным интернет-пользователям. По данным аналитической компании Blask, молодёжь составляет значительную часть аудитории азартных игр в Болгарии: 35% игроков — люди в возрасте 25–34 лет; 30% — в возрасте 18–24 лет; 20% — 35–44 года; 15% — 45–54 года.
По словам Петева, подобные изменения могут ослабить защиту потребителей и одновременно нанести ущерб регулируемому сектору. «Запрет для взрослых людей в возрасте от 18 до 21 года может подтолкнуть одну из самых активных цифровых групп к нерегулируемым онлайн-платформам. Эта мера укрепит теневую экономику и ослабит легальный рынок», — заявил он.
Петев также предупредил о возможных финансовых последствиях для государства. «Индустрия считает, что такая политика может привести к ежегодной потере сотен миллионов левов государственных доходов».
Согласно совместному заявлению Болгарской ассоциации игорного бизнеса и ещё трёх отраслевых организаций, уход игроков на нелегальные платформы может привести к снижению налоговых поступлений в бюджет.
Возможный конфликт с нормами ЕС
Ещё одним аргументом представителей отрасли является отсутствие аналогичных ограничений в других странах Европейского союза. «Ни одно государство-член Европейского союза не ввело общий возрастной порог для азартных игр выше 18 лет. Введение такого ограничения может изолировать Болгарию от устоявшихся европейских стандартов», — отметил Петев.
В странах ЕС регулирование азартных игр в основном остаётся в компетенции отдельных государств. Однако национальные правила должны соответствовать принципам внутреннего рынка, регулирующим трансграничное предоставление услуг.
Юридические споры, связанные с национальными правилами в сфере азартных игр, рассматриваются Судом Европейского союза. Он оценивает, являются ли ограничения соразмерными и обоснованными целями государственной политики, такими как борьба с игровой зависимостью или мошенничеством.
Вопросы к законодательному процессу
Болгарская ассоциация игорного бизнеса также раскритиковала сам процесс подготовки законопроекта. По словам Петева, «законопроект был представлен без должного анализа последствий, эмпирических данных и консультаций с представителями отрасли».
Эти опасения поддержали и некоторые организации, занимающиеся вопросами ответственной игры. При этом в пояснительной записке к законопроекту до сих пор упоминается Государственная комиссия по азартным играм — регулятор, который был упразднён ещё в 2020 году. После реформы регулирования контроль за игорной деятельностью в Болгарии был передан Национальному агентству по доходам.
Критики считают, что упоминание несуществующего ведомства ставит под сомнение качество подготовки и точность законопроекта. В ассоциации подчёркивают, что поддерживают меры по развитию ответственной игры, однако считают, что повышение минимального возраста может нанести ущерб регулируемому рынку, а не защитить потребителей. В ближайшие недели парламентские комитеты Болгарии должны рассмотреть предложенную инициативу.
Malta’s shores are calling the iGaming world. From 03–05 May 2027, join SiGMA Europe, where 12,000 delegates and 400+ exhibitors gather for spring’s most exciting iGaming summit.
