智利赌场与博彩协会（Asociación Chilena de Casinos y Juegos，ACCJ）加大了对加强监管和执法、打击非法赌博的呼吁，并在周一发布的 2025 年年度报告中重点强调了这一问题。智利的博彩市场是拉丁美洲最成熟的市场之一，在 iGaming 市场规模方面位列第四，仅次于巴西、墨西哥和阿根廷。
然而，尽管实体赌场持续萎缩，未受监管的在线博彩行业却正在蓬勃发展。这一趋势在整个地区均有体现，包括哥伦比亚和阿根廷等国家已经正式建立在线博彩监管框架。
受监管市场收入下降
数据显示，该国持牌赌场收入出现下滑：2025 年博彩总收入（GGR）为 5098 亿智利比索（约合 5.975 亿美元），较上一年下降 4.5%。此外，税收收入也下降了 4.7%，降至 2140 亿智利比索（约合 2.38 亿美元）。
该国去年共运营 25 家赌场，其中 22 家依据《19.995 号法案》运营，另外 3 家市政场馆正处于监管过渡阶段。持牌赌场访问量下降 7.2%，至 926,873 人次，凸显该行业表现疲弱。与之形成鲜明对比的是，预计非法在线博彩市场规模高达 31 亿美元，远超受监管市场，并正在削弱其竞争力。
司法与立法行动
ACCJ 对最高法院裁定封锁未经授权博彩网站表示欢迎，并称这是保障行业收入与消费者安全的重要一步。ACCJ 主席 Cecilia Valdés 表示：“我们非常感谢最高法院针对在线博彩平台作出的明确裁决，认定这些平台在智利属于非法行为。”
截至目前，智利仅允许通过康塞普西翁彩票（Concepción Lottery）、智利国家彩票（Polla Chilena）、赛马场或获得明确授权的赌场开展博彩业务。
2025 年，ACCJ 为两项重要立法倡议提供了技术支持。第一项是《14.838-03 号法案》（Boletín 14.838-03），该法案旨在监管在线博彩平台，并于 8 月 13 日在参议院通过一般性表决，随后进入委员会审议阶段。第二项是《15.975-25 号法案》（Boletín 15.975-25），提议建立“经济情报子系统”（Subsistema de Inteligencia Económica），用于侦测和防止与有组织犯罪相关的活动。
拉丁美洲区域背景
与拉丁美洲其他地区相比，巴西凭借足球驱动的体育博彩市场占据领先地位，但执法力度仍不均衡。墨西哥自 2004 年以来一直实施监管框架，允许赌场与在线运营商同时运营。阿根廷则采用省级监管模式，形成了碎片化监管体系，其中布宜诺斯艾利斯省走在前列。
与此同时，多家媒体指出，智利在正式监管方面的延迟，可能进一步导致税收流失与消费者保护缺失，而非法运营商则持续巩固市场份额。
ACCJ 的立场与执法推进
ACCJ 表示，未来监管不应仅仅是将当前实践合法化。协会还主张所有运营商都应承担平衡且一致的义务，包括税收、交易可追溯性、消费者保护以及可执行的合规标准。
为打击地下赌博，ACCJ 已与地方政府、检察机关、国内税务局（Internal Revenue Service，SII）以及警方展开合作。Antofagasta、Ovalle、Valdivia、Puerto Montt、Los Ángeles、Castro，以及圣地亚哥周边多个市镇等地区热点，均出现与逃税和有组织犯罪相关的非法场所激增现象。
相关研究显示，非法在线博彩会造成严重危害，包括财务破产、成瘾、欺诈以及与有组织犯罪的联系。此外，这些平台使玩家失去消费者保护，也让政府失去税收收入。一旦这些运营脱离监管，犯罪网络便会进一步壮大。
ACCJ 已组织多场研讨会并协调执法行动，以应对这些风险，并强调缺乏监管的非法赌博不仅破坏经济，也损害公众信任。
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