包括孟加拉国、尼泊尔和印度在内的多个亚洲国家，近期重新引发了关于该地区是否正进入博彩禁令新时代的讨论。然而，业内专家向 SiGMA News 表示，亚洲并未朝着单一方向发展。相反，亚洲各司法管辖区正日益分化，一部分倾向于实施更严格的博彩禁令，另一部分则致力于建立受监管的博彩框架。
这种截然不同的监管方式反映了亚洲地区的多样性。亚洲业务发展与战略顾问（Business Development and Strategic Consultant Asia）John Calderon 向 SiGMA News 表示，不应将亚洲视为一个统一的监管市场。“我认为亚洲并不存在一个统一的发展趋势，因为这个地区本身极其多元化。”
“有些国家基于文化或宗教价值观长期禁止博彩，而另一些国家则认可博彩业是一项合法产业，前提是其在健全的监管框架下运营。”
iGaming 顾问 Jaydeep Chakravartty 向 SiGMA News 表示，监管机构正越来越明确地区分持牌博彩活动与非法博彩业务。“亚洲各国政府正越来越清晰地区分受监管博彩、技巧类游戏、娱乐产品以及非法博彩活动。”
孟加拉国和尼泊尔加强博彩执法
《2026 年博彩预防法》（Gambling Prevention Act, 2026）是目前规范孟加拉国博彩活动的主要法律。该法于 2026 年 7 月 1 日正式实施，以这部综合性法律取代了已有 159 年历史、始于殖民时期的《1867 年公共赌博法》（Public Gambling Act of 1867）。新法将在线博彩、体育博彩、与加密货币相关的交易以及博彩相关金融犯罪纳入新的法律监管框架。
今年 3 月，尼泊尔在全国范围内实施了对所有博彩应用程序和博彩网站的禁令。此举出台之际，当地博彩活动兴趣持续增长；市场情报平台 Blask 的数据显示，在禁令生效前，尼泊尔博彩兴趣指数于 2026 年 1 月达到 199 万。禁令实施后，Blask 指数在 2026 年 3 月达到 206 万，随后于 4 月降至 162 万、5 月降至 144 万，并于 6 月回升至 161 万。
在印度，《2025 年在线游戏推广与监管法》（Promotion and Regulation of Online Gaming Act, 2025，PROGA）已于 5 月 1 日正式生效。该法律禁止在线真钱游戏，同时建立了电子竞技及在线社交游戏的监管框架。与此同时，印度还加强了对离岸博彩运营商的执法力度，而政策制定者仍在持续讨论在线游戏监管未来的发展方向。
金融犯罪担忧正在影响政策制定
对金融犯罪、诈骗以及跨境资金流动的担忧，已成为近期监管行动中的共同主题。Calderon 表示，各国政府越来越倾向于将非法博彩视为更广泛犯罪网络的一部分。
“各国政府越来越担心非法博彩与洗钱、网络犯罪、诈骗活动、人口贩运以及不受监管的跨境金融交易存在关联。”
这一问题不仅局限于南亚。联合国毒品和犯罪问题办公室（United Nations Office on Drugs and Crime，UNODC）近期发布的一份报告预计，2025 年亚太地区的诈骗活动共创造了 883 亿美元至 1,141 亿美元的非法收益。报告指出，犯罪集团正越来越多地利用加密货币、在线平台及洗钱网络，并在执法压力下不断转移其运营地点。
Chakravartty 表示，监管机构同样在应对离岸博彩运营商及数字支付渠道的快速增长。“各国政府越来越关注多个相互关联的问题，包括消费者保护、金融犯罪、税收流失、洗钱、诈骗以及不受控制博彩带来的社会影响。”
数字钱包、移动支付以及加密货币的广泛应用进一步加剧了这一挑战，尤其是在运营商和支付服务提供商能够跨多个司法管辖区向客户提供服务的情况下。
受监管市场持续发展
在南亚各国加强执法的同时，亚洲其他司法辖区仍在持续完善受监管市场模式。新加坡维持着高度严格的博彩监管框架，其制度建立在牌照管理、执法以及玩家保护措施基础之上。菲律宾则继续通过菲律宾娱乐博彩公司（Philippine Amusement and Gaming Corporation，PAGCOR）的牌照制度及《负责任博彩行为准则》（Responsible Gaming Code of Practice），对赌场、体育博彩及电子博彩进行监管。
Calderon 表示，这些市场展示了另一种监管思路。“这些市场表明，监管并不意味着只能在完全自由化和完全禁止之间二选一。”
Chakravartty 表示，越来越多政府正探索融合牌照制度、金融监管、负责任博彩措施以及加强打击无牌运营商的新型监管框架。他认为，最成功的模式很可能是“既承认市场需求，同时实施明确运营标准和消费者保护标准”的监管体系。
监管明确性影响投资
不同的监管方式也正在影响投资决策。Calderon 表示，运营商越来越倾向于选择拥有明确牌照要求及可预测监管环境的司法辖区。“如今，合规已不仅仅被视为法律要求，更成为一种商业优势。”
Chakravartty 表示，对于评估长期发展机会的企业而言，监管确定性正成为越来越重要的考量因素。“未来，我们很可能会看到大型运营商将投资集中于拥有明确牌照路径的司法辖区，同时减少对政策方向仍不明确或监管体系较为碎片化市场的风险敞口。”
对于投资者而言，随着各国政府不断完善博彩及在线游戏政策，监管稳定性正变得与市场规模同样重要。
离岸市场转移的挑战
监管机构面临的一个关键问题是，更严格的执法究竟能够减少博彩活动，还是会将消费者推向离岸平台。Calderon 表示，当合法且受监管的博彩产品无法获得时，用户可能会寻求无牌替代方案。“如果人们无法获得合法且受到良好监管的博彩产品，他们中的许多人将转向离岸网站、加密货币平台或其他无牌渠道寻找替代选择。”
公共政策智库 CUTS International 的研究发现，在印度对在线真钱游戏实施限制后，离岸博彩活动有所增加。另一项针对泰米尔纳德邦（Tamil Nadu）的调查显示，在当地政府实施限制措施后，83% 的受访者继续使用或开始使用离岸博彩平台。
Chakravartty 表示，其他市场也观察到了类似现象。他说：“历史一再证明，仅仅因为获取渠道受到限制，并不会让博彩和游戏需求消失。”
随着亚洲各国政府重新审视博彩法律，目前几乎没有迹象表明该地区会形成统一的发展趋势。相反，各国正走上不同的发展道路，一些国家倾向于加强管控，而另一些国家则继续依靠监管、牌照制度及执法来管理这一行业。
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