Эксперты: регулирование азартных игр в Азии расходится по разным моделям
Новые ограничения на азартные игры в Бангладеш, Непале и Индии вновь вызвали дискуссию о том, движется ли Азия к новой волне запретов. Однако эксперты отрасли рассказали SiGMA News, что единой тенденции в регионе нет. Напротив, различия становятся все заметнее: одни страны ужесточают запреты, а другие развивают регулируемые игорные рынки.
Разница в подходах отражает многообразие самого региона. Консультант по развитию бизнеса и стратегии в Азии Джон Кальдерон отметил в комментарии SiGMA News, что рассматривать Азию как единый рынок с точки зрения регулирования было бы неправильно. «Я не думаю, что в Азии существует единая тенденция, поскольку регион невероятно разнообразен».
«В одних странах азартные игры давно запрещены по культурным или религиозным причинам, тогда как другие признают игорный бизнес полноценной отраслью при условии строгого регулирования».
Консультант по iGaming Джайдип Чакраварти рассказал SiGMA News, что регуляторы все четче разграничивают лицензированные азартные игры и нелегальные ставки. «Правительства стран Азии все чаще разделяют регулируемые азартные игры, skill-игры, развлекательные продукты и нелегальные ставки», — отметил он.
Бангладеш и Непал ужесточают контроль за азартными играми
Основным законом об азартных играх в Бангладеш стал Закон о предотвращении азартных игр 2026 года, который вступил в силу 1 июля 2026 года и заменил колониальный Закон об азартных играх 1867 года, действовавший 159 лет. Новый документ распространяется на онлайн-гемблинг, ставки на спорт, операции с использованием криптовалют и финансовые преступления, связанные с азартными играми.
В марте Непал ввел общенациональный запрет на все приложения для ставок и игорные сайты. Решение приняли на фоне растущего интереса к азартным играм: по данным аналитической платформы Blask, в январе 2026 года, до введения запрета, показатель интереса к гемблингу в Непале достиг 1,99 млн. В марте индекс Blask составил 2,06 млн, затем снизился до 1,62 млн в апреле и 1,44 млн в мае, а в июне вновь вырос до 1,61 млн.
В Индии 1 мая вступил в силу Закон о продвижении и регулировании онлайн-игр 2025 года (Promotion and Regulation of Online Gaming Act, PROGA). Он запрещает онлайн-игры на реальные деньги и одновременно устанавливает правила для киберспорта и социальных онлайн-игр. Индийские власти также усилили борьбу с офшорными операторами ставок, пока законодатели продолжают обсуждать дальнейшее регулирование онлайн-игр.
Финансовые преступления влияют на подход регуляторов
Опасения по поводу финансовых преступлений, мошенничества и трансграничных денежных операций все чаще определяют решения властей. По словам Кальдерона, правительства начинают рассматривать нелегальный гемблинг как часть более широкой преступной экосистемы.
«Правительства все больше обеспокоены связью нелегальных азартных игр с отмыванием денег, киберпреступностью, мошенническими схемами, торговлей людьми и нерегулируемыми трансграничными финансовыми операциями».
Проблема не ограничивается Южной Азией. Согласно недавнему докладу Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC), в 2025 году мошеннические операции в Азиатско-Тихоокеанском регионе принесли преступным группировкам от $88,3 млрд до $114,1 млрд незаконных доходов. В UNODC отмечают, что преступные сети все активнее используют криптовалюты, онлайн-платформы и схемы отмывания денег, а под давлением правоохранительных органов переносят свою деятельность в другие страны.
Чакраварти отметил, что регуляторы также реагируют на быстрый рост офшорных игорных операторов и цифровых платежных каналов. «Правительства все больше беспокоит целый ряд взаимосвязанных проблем: защита потребителей, финансовые преступления, потери налоговых поступлений, отмывание денег, мошенничество и социальные последствия неконтролируемого гемблинга».
Распространение цифровых кошельков, мобильных платежей и криптовалют еще больше усложняет контроль, особенно когда операторы и платежные компании могут одновременно обслуживать клиентов в нескольких юрисдикциях.
Регулируемые игорные рынки продолжают развиваться
Пока страны Южной Азии усиливают ограничения, другие юрисдикции продолжают развивать регулируемые модели. В Сингапуре действует жестко контролируемая система, основанная на лицензировании, правоприменении и защите игроков. Филиппины регулируют казино, ставки на спорт и электронные азартные игры через систему лицензирования Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) и Кодекс ответственной игры.
По словам Кальдерона, эти рынки демонстрируют другой подход. «Они показывают, что регулирование не обязательно означает либо полную либерализацию, либо полный запрет».
Чакраварти отметил, что все больше стран рассматривают модели, которые сочетают лицензирование, финансовый контроль, меры ответственной игры и более жесткую борьбу с нелицензированными операторами. По его мнению, наиболее успешными окажутся системы, которые «учитывают существующий спрос и одновременно устанавливают четкие требования к работе операторов и защите потребителей».
Понятные правила влияют на инвестиции
Разница в регулировании уже влияет на решения инвесторов. Кальдерон отметил, что операторы все чаще выбирают юрисдикции с понятными требованиями к лицензированию и предсказуемыми правилами. «Комплаенс больше не воспринимается исключительно как требование закона — он становится конкурентным преимуществом».
По словам Чакраварти, предсказуемость регулирования становится важным фактором для компаний, которые оценивают долгосрочные перспективы рынка. «Вероятно, крупные операторы будут концентрировать инвестиции в юрисдикциях с понятным процессом лицензирования и сокращать присутствие на рынках, где политика остается непредсказуемой или фрагментированной».
Для инвесторов стабильность регулирования становится не менее важной, чем размер рынка, пока правительства продолжают пересматривать подходы к азартным и онлайн-играм.
Риск ухода игроков к офшорным операторам
Один из главных вопросов для регуляторов — действительно ли жесткие ограничения сокращают интерес к азартным играм или лишь направляют игроков к офшорным операторам. Кальдерон считает, что при отсутствии доступных легальных и регулируемых продуктов пользователи могут искать альтернативы. «Если люди не могут пользоваться легальными и хорошо регулируемыми игорными продуктами там, где они разрешены, многие начинают искать альтернативы на офшорных сайтах, криптовалютных платформах и в других нелицензированных каналах».
Исследование аналитического центра CUTS International показало, что после введения ограничений на онлайн-игры на реальные деньги активность индийских пользователей на офшорных платформах ставок выросла. Отдельный опрос в штате Тамилнад показал, что после введения ограничений на уровне штата 83% респондентов либо продолжили пользоваться офшорными платформами ставок, либо начали пользоваться ими.
По словам Чакраварти, похожая динамика наблюдалась и на других рынках. «История неоднократно показывала, что спрос на ставки и азартные игры не исчезает только потому, что доступ к ним ограничивают».
Пока правительства стран Азии пересматривают законодательство об азартных играх, единого регионального курса не просматривается. Одни страны выбирают более жесткие ограничения, другие продолжают развивать регулируемые рынки, опираясь на лицензирование и контроль за соблюдением правил.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.
