ผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็นถึงความเหลื่อมล้ำด้านกฎระเบียบในการปราบปรามการพนันในเอเชีย
ประเทศในเอเชีย เช่น บังกลาเทศ เนปาล และอินเดีย ได้กลับมาถกเถียงกันอีกครั้งว่าภูมิภาคนี้กำลังเข้าสู่ยุคใหม่ของการห้ามการพนันหรือไม่ อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมกล่าวกับ SiGMA News ว่าภูมิภาคนี้ไม่ได้เคลื่อนไปในทิศทางเดียวกัน แต่เอเชียกำลังแบ่งออกเป็นสองฝ่ายมากขึ้น คือ ฝ่ายที่สนับสนุนการห้ามที่เข้มงวดกว่า และฝ่ายที่ต้องการกรอบการกำกับดูแลการพนัน
แนวทางที่แตกต่างกันเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงความหลากหลายของภูมิภาค John Calderon ที่ปรึกษาด้านการพัฒนาธุรกิจและกลยุทธ์ประจำเอเชีย กล่าวกับ SiGMA News ว่าไม่ควรพิจารณาภูมิภาคนี้ว่าเป็นตลาดที่มีกฎระเบียบเดียวกัน “ผมไม่เชื่อว่าจะมีแนวโน้มเดียวทั่วทั้งเอเชีย เพราะภูมิภาคนี้มีความหลากหลายอย่างมาก”
“บางประเทศห้ามการพนันมานานแล้วโดยอ้างอิงจากค่านิยมทางวัฒนธรรมหรือศาสนา ในขณะที่บางประเทศยอมรับว่าการพนันเป็นอุตสาหกรรมที่ถูกกฎหมายเมื่อดำเนินการภายใต้กรอบการกำกับดูแลที่เข้มแข็ง”
Jaydeep Chakravartty ที่ปรึกษาด้าน iGaming กล่าวกับ SiGMA News ว่าหน่วยงานกำกับดูแลกำลังกำหนดความแตกต่างที่ชัดเจนยิ่งขึ้นระหว่างกิจกรรมการพนันที่ได้รับอนุญาตและการพนันที่ผิดกฎหมาย “รัฐบาลทั่วเอเชียกำลังแยกแยะความแตกต่างระหว่างการพนันที่ถูกกฎหมาย การพนันที่ใช้ทักษะ ผลิตภัณฑ์เพื่อความบันเทิง และการพนันที่ผิดกฎหมายมากขึ้นเรื่อยๆ” เขากล่าว
บังกลาเทศและเนปาลเพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการพนัน
พระราชบัญญัติป้องกันการพนัน 2026 เป็นกฎหมายหลักที่ควบคุมการพนันในบังกลาเทศ ประกาศใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 กฎหมายฉบับนี้ครอบคลุมและแทนที่พระราชบัญญัติการพนันสาธารณะ 1867 ซึ่งมีผลบังคับใช้มานาน 159 ปี กฎหมายฉบับนี้ครอบคลุมการพนันออนไลน์ การพนันกีฬา การทำธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล และความผิดทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการพนัน
ในเดือนมีนาคม เนปาลได้ประกาศห้ามใช้แอปพลิเคชันและเว็บไซต์การพนันทุกประเภททั่วประเทศ การเคลื่อนไหวครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางความสนใจในกิจกรรมการพนันที่เพิ่มสูงขึ้น ข้อมูลจากแพลตฟอร์มข่าวกรองตลาด Blask แสดงให้เห็นว่าความสนใจในการพนันในเนปาลสูงถึง 1.99 ล้านคนในเดือนมกราคม 2026 ก่อนที่การห้ามจะมีผลบังคับใช้ หลังจากที่การห้ามมีผลบังคับใช้ ดัชนี Blask อยู่ที่ 2.06 ล้านคนในเดือนมีนาคม 2026 จากนั้นตัวเลขลดลงเหลือ 1.62 ล้านคนในเดือนเมษายน และ 1.44 ล้านคนในเดือนพฤษภาคม ก่อนที่จะเพิ่มขึ้นเป็น 1.61 ล้านคนในเดือนมิถุนายน
ในอินเดีย กฎหมายส่งเสริมและควบคุมการพนันออนไลน์ 2025 (PROGA) ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม ห้ามการพนันออนไลน์ที่ใช้เงินจริง ในขณะเดียวกันก็วางกรอบสำหรับการแข่งขันอีสปอร์ตและเกมโซเชียลออนไลน์ อินเดียยังได้เพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายกับผู้ประกอบการพนันนอกประเทศ ในขณะที่ผู้กำหนดนโยบายยังคงถกเถียงกันถึงทิศทางในอนาคตของการกำกับดูแลการพนันออนไลน์
ความกังวลเกี่ยวกับอาชญากรรมทางการเงินกำลังส่งผลต่อการกำหนดนโยบาย
ความกังวลเกี่ยวกับอาชญากรรมทางการเงิน การฉ้อโกง และธุรกรรมข้ามพรมแดน กลายเป็นประเด็นสำคัญในการดำเนินการด้านกฎระเบียบในช่วงที่ผ่านมา คาลเดรอนกล่าวว่า รัฐบาลต่างๆ มองว่าการพนันที่ผิดกฎหมายเป็นส่วนหนึ่งของเครือข่ายอาชญากรรมที่กว้างขึ้นเรื่อยๆ
“รัฐบาลต่างๆ มีความกังวลมากขึ้นเรื่อยๆ เกี่ยวกับการพนันที่ผิดกฎหมายซึ่งเชื่อมโยงกับการฟอกเงิน อาชญากรรมทางไซเบอร์ การหลอกลวง การค้ามนุษย์ และธุรกรรมทางการเงินข้ามพรมแดนที่ไม่มีการควบคุม”
ปัญหานี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในเอเชียใต้ รายงานล่าสุดของสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (UNODC) ประเมินว่า การฉ้อโกงในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกสร้างรายได้ที่ผิดกฎหมายระหว่าง 88.3 พันล้านดอลลาร์ถึง 114.1 พันล้านดอลลาร์ในปี 2025 รายงานระบุว่า กลุ่มอาชญากรใช้สกุลเงินดิจิทัล แพลตฟอร์มออนไลน์ และเครือข่ายฟอกเงินมากขึ้น พร้อมทั้งย้ายฐานปฏิบัติการเพื่อตอบสนองต่อแรงกดดันด้านการบังคับใช้กฎหมาย
Chakravartty กล่าวว่า หน่วยงานกำกับดูแลกำลังตอบสนองต่อการเติบโตอย่างรวดเร็วของผู้ประกอบการพนันนอกประเทศและช่องทางการชำระเงินดิจิทัล “รัฐบาลมีความกังวลมากขึ้นเกี่ยวกับประเด็นที่เชื่อมโยงกันหลายประการ ได้แก่ การคุ้มครองผู้บริโภค อาชญากรรมทางการเงิน การรั่วไหลของภาษี การฟอกเงิน การฉ้อโกง และผลกระทบทางสังคมของการพนันที่ไร้การควบคุม”
การใช้งานกระเป๋าเงินดิจิทัล การชำระเงินผ่านมือถือ และสกุลเงินดิจิทัลที่เพิ่มมากขึ้นได้เพิ่มความท้าทาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ผู้ให้บริการและผู้ให้บริการชำระเงินต้องให้บริการลูกค้าในหลายเขตอำนาจศาล
ตลาดที่มีการกำกับดูแลยังคงพัฒนาอย่างต่อเนื่อง
ขณะที่รัฐบาลในเอเชียใต้ให้ความสำคัญกับการบังคับใช้กฎหมาย ประเทศอื่นๆ ก็ยังคงพัฒนารูปแบบตลาดที่มีการกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง สิงคโปร์ยังคงรักษากรอบการพนันที่มีการควบคุมอย่างเข้มงวด โดยสร้างขึ้นจากมาตรการด้านการออกใบอนุญาต การบังคับใช้กฎหมาย และการคุ้มครองผู้เล่น ส่วนฟิลิปปินส์ยังคงควบคุมคาสิโน การพนันกีฬา และเกมอิเล็กทรอนิกส์ผ่านระบบการออกใบอนุญาตของ Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) และหลักปฏิบัติว่าด้วยการเล่นเกมอย่างมีความรับผิดชอบ
Calderon กล่าวว่าตลาดเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงแนวทางการกำกับดูแลที่แตกต่างออกไป “ตลาดเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการกำกับดูแลไม่จำเป็นต้องหมายถึงการเปิดเสรีอย่างสมบูรณ์หรือการห้ามอย่างสมบูรณ์”
Chakravartty กล่าวว่า รัฐบาลหลายแห่งกำลังสำรวจกรอบการทำงานที่ผสมผสานการออกใบอนุญาต การกำกับดูแลทางการเงิน มาตรการการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ และการดำเนินการที่เข้มงวดมากขึ้นต่อผู้ประกอบการที่ไม่มีใบอนุญาต เขาเชื่อว่ารูปแบบที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดน่าจะเป็นรูปแบบที่ “ตระหนักถึงความต้องการของตลาด ในขณะเดียวกันก็กำหนดมาตรฐานการดำเนินงานและการคุ้มครองผู้บริโภคที่ชัดเจน”
ความชัดเจนด้านกฎระเบียบมีอิทธิพลต่อการลงทุน
แนวทางการกำกับดูแลที่แตกต่างกันยังส่งผลต่อการตัดสินใจลงทุนด้วย Calderon กล่าวว่าผู้ประกอบการนิยมเลือกเขตอำนาจศาลที่มีข้อกำหนดด้านใบอนุญาตที่ชัดเจนและสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่คาดการณ์ได้มากขึ้นเรื่อยๆ “การปฏิบัติตามกฎระเบียบไม่ได้ถูกมองว่าเป็นเพียงข้อกำหนดทางกฎหมายอีกต่อไป แต่เป็นข้อได้เปรียบทางธุรกิจ”
Chakravartty กล่าวว่า ความแน่นอนด้านกฎระเบียบกำลังกลายเป็นปัจจัยสำคัญสำหรับบริษัทต่างๆ ในการประเมินโอกาสในระยะยาว “เรามีแนวโน้มที่จะเห็นผู้ประกอบการรายใหญ่ๆ กระจุกตัวลงทุนในเขตอำนาจศาลที่มีเส้นทางการออกใบอนุญาตที่ชัดเจน ในขณะเดียวกันก็ลดความเสี่ยงจากตลาดที่ทิศทางนโยบายยังไม่แน่นอนหรือกระจัดกระจาย”
สำหรับนักลงทุน ความมั่นคงด้านกฎระเบียบกำลังมีความสำคัญพอๆ กับขนาดของตลาด เนื่องจากรัฐบาลต่างๆ ยังคงปรับปรุงนโยบายเกี่ยวกับการพนันและเกมออนไลน์อย่างต่อเนื่อง
ความท้าทายของการย้ายถิ่นฐานไปต่างประเทศ
หนึ่งในคำถามสำคัญที่หน่วยงานกำกับดูแลต้องเผชิญคือ การบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดขึ้นจะช่วยลดกิจกรรมการพนันหรือผลักดันให้ผู้บริโภคหันไปหาทางเลือกอื่นในต่างประเทศหรือไม่ Calderon กล่าวว่า ผู้ใช้อาจมองหาทางเลือกที่ไม่มีใบอนุญาตเมื่อผลิตภัณฑ์ที่ถูกกฎหมายและได้รับการควบคุมอย่างดีไม่พร้อมให้บริการ “หากผู้คนไม่สามารถเข้าถึงตัวเลือกการพนันที่ถูกกฎหมายและได้รับการควบคุมอย่างดีในสถานที่ที่ได้รับอนุญาต หลายคนจะมองหาทางเลือกอื่นผ่านเว็บไซต์ในต่างประเทศ แพลตฟอร์มสกุลเงินดิจิทัล หรือช่องทางอื่นที่ไม่มีใบอนุญาต”
งานวิจัยของ CUTS International ซึ่งเป็นหน่วยงานวิจัยด้านนโยบายสาธารณะ พบว่ากิจกรรมการพนันออนไลน์ในต่างประเทศเพิ่มขึ้นในอินเดียหลังจากมีการจำกัดการพนันออนไลน์ด้วยเงินจริง จากการสำรวจอีกครั้งในรัฐทมิฬนาฑู พบว่า 83 เปอร์เซ็นต์ของผู้ตอบแบบสอบถามยังคงใช้หรือเริ่มใช้แพลตฟอร์มการพนันในต่างประเทศหลังจากมีการบังคับใช้ข้อจำกัดในระดับรัฐ
Chakravartty กล่าวว่า รูปแบบที่คล้ายกันนี้เคยพบเห็นในตลาดอื่นๆ มาแล้ว เขากล่าวว่า “ประวัติศาสตร์ได้แสดงให้เห็นซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า ความต้องการในการพนันและเกมจะไม่หายไปเพียงเพราะการเข้าถึงถูกจำกัด”
ขณะที่รัฐบาลต่างๆ ทั่วเอเชียกำลังทบทวนกฎหมายเกี่ยวกับการพนันของตน ก็แทบไม่มีสัญญาณบ่งชี้ถึงแนวโน้มระดับภูมิภาคใดๆ ที่เกิดขึ้น ตรงกันข้าม ประเทศต่างๆ กลับเลือกเส้นทางที่แตกต่างกัน โดยบางประเทศสนับสนุนการควบคุมที่เข้มงวดมากขึ้น ในขณะที่บางประเทศยังคงพึ่งพากฎระเบียบ การออกใบอนุญาต และการบังคับใช้กฎหมายเพื่อจัดการภาคส่วนนี้ต่อไป
ติดตามข่าวสารสำคัญที่สุดในวงการ iGaming ด้วยการนับถอยหลัง 10 ข่าวเด่นประจำสัปดาห์จาก SiGMA ชุมชน iGaming ที่ใหญ่ที่สุดในโลกนำเสนอข้อมูลเชิงลึกและข้อเสนอพิเศษสำหรับสมาชิกเท่านั้น สมัครได้ที่นี่วันนี้
