एशिया में जुए पर सख्ती से रेगुलेटरी अंतर सामने आया: विशेषज्ञ
बांग्लादेश, नेपाल और भारत समेत एशियाई देशों में इस बात पर बहस फिर से शुरू हो गई है कि क्या यह क्षेत्र जुए पर रोक के एक नए दौर में प्रवेश कर रहा है। हालांकि, इंडस्ट्री के जानकारों ने SiGMA News को बताया कि यह क्षेत्र किसी एक दिशा में आगे नहीं बढ़ रहा है। इसके बजाय, एशिया उन इलाकों के बीच बंटता जा रहा है जो सख्त रोक के पक्ष में हैं और वे जो रेगुलेटेड गेमिंग फ्रेमवर्क अपना रहे हैं।
ये अलग-अलग नज़रिए इस क्षेत्र की विविधता को दिखाते हैं। एशिया में बिज़नेस डेवलपमेंट और स्ट्रैटेजिक कंसल्टेंट जॉन काल्डेरॉन ने SiGMA News को बताया कि इस क्षेत्र को एक ही रेगुलेटरी मार्केट के तौर पर नहीं देखा जाना चाहिए। “मुझे नहीं लगता कि पूरे एशिया में कोई एक ही ट्रेंड है क्योंकि यह क्षेत्र बहुत विविध है।”
“कुछ देशों ने सांस्कृतिक या धार्मिक मूल्यों के आधार पर लंबे समय से जुए पर रोक लगा रखी है, जबकि दूसरे देश गेमिंग को एक वैध इंडस्ट्री मानते हैं जब यह एक मजबूत रेगुलेटरी फ्रेमवर्क के तहत काम करती है।”
iGaming कंसल्टेंट जयदीप चक्रवर्ती ने SiGMA News को बताया कि रेगुलेटर लाइसेंस वाली गेमिंग गतिविधियों और गैर-कानूनी सट्टेबाजी के कामों के बीच साफ अंतर कर रहे हैं। उन्होंने कहा, “पूरे एशिया में सरकारें रेगुलेटेड गेमिंग, स्किल-बेस्ड गेमिंग, मनोरंजन उत्पादों और गैर-कानूनी सट्टेबाजी के कामों के बीच अंतर कर रही हैं।”
बांग्लादेश और नेपाल ने जुए पर रोक को और सख्त किया
बांग्लादेश में जुए से जुड़ा मुख्य कानून जुआ रोकथाम अधिनियम (Gambling Prevention Act), 2026 है। 1 जुलाई 2026 को लागू हुए इस व्यापक कानून ने 1867 के 159 साल पुराने औपनिवेशिक-युग के ‘पब्लिक गैंबलिंग एक्ट’ (सार्वजनिक जुआ अधिनियम) की जगह ली। यह कानून ऑनलाइन जुआ, स्पोर्ट्स बेटिंग, क्रिप्टोकरेंसी से जुड़े लेन-देन और जुए से संबंधित वित्तीय अपराधों को नए कानूनी ढांचे के दायरे में लाता है।
मार्च में, नेपाल ने सभी बेटिंग एप्लिकेशन और जुए की वेबसाइटों पर देशव्यापी प्रतिबंध लगा दिया। यह कदम जुए की गतिविधियों में बढ़ती दिलचस्पी के बीच उठाया गया था; मार्केट इंटेलिजेंस प्लेटफॉर्म ‘ब्लास्क’ (Blask) के आंकड़ों से पता चला कि प्रतिबंध लागू होने से पहले, जनवरी 2026 में नेपाल में जुए में दिलचस्पी रखने वालों की संख्या 1.99 मिलियन तक पहुंच गई थी। प्रतिबंध के बाद, मार्च 2026 में ‘ब्लास्क इंडेक्स’ 2.06 मिलियन था। इसके बाद यह आंकड़ा अप्रैल में घटकर 1.62 मिलियन और मई में 1.44 मिलियन हो गया, और फिर जून में बढ़कर 1.61 मिलियन हो गया।
भारत में, ‘ऑनलाइन गेमिंग को बढ़ावा देने और उसे रेगुलेट करने का कानून, 2025’ (PROGA), जो 1 मई से लागू हुआ, ऑनलाइन पैसे वाले गेम्स पर रोक लगाता है और साथ ही ई-स्पोर्ट्स और ऑनलाइन सोशल गेमिंग के लिए एक ढांचा बनाता है। भारत ने विदेशी सट्टेबाजी ऑपरेटरों के खिलाफ कार्रवाई भी तेज कर दी है, जबकि नीति निर्माता ऑनलाइन गेमिंग रेगुलेशन की भविष्य की दिशा पर बहस कर रहे हैं।
वित्तीय अपराधों से जुड़ी चिंताएं नीति को आकार दे रही हैं
हाल के रेगुलेटरी कदमों में वित्तीय अपराध, धोखाधड़ी और सीमा-पार लेनदेन (cross-border transactions) से जुड़ी चिंताएं एक आम विषय बन गई हैं। काल्डेरोन ने कहा कि सरकारें अब गैर-कानूनी जुए को आपराधिक गतिविधियों के एक बड़े नेटवर्क का हिस्सा मानने लगी हैं।
“सरकारें इस बात को लेकर तेजी से चिंतित हैं कि गैर-कानूनी जुआ मनी लॉन्ड्रिंग, साइबर अपराध, स्कैम ऑपरेशन, मानव तस्करी और बिना रेगुलेशन वाले सीमा-पार वित्तीय लेनदेन से जुड़ा हुआ है।”
यह मुद्दा दक्षिण एशिया से कहीं आगे तक फैला हुआ है। संयुक्त राष्ट्र ड्रग्स और अपराध कार्यालय (UNODC) की हालिया रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया है कि 2025 के दौरान एशिया-प्रशांत क्षेत्र में स्कैम ऑपरेशन से 88.3 बिलियन डॉलर से 114.1 बिलियन डॉलर के बीच अवैध कमाई हुई। रिपोर्ट में कहा गया है कि आपराधिक समूह क्रिप्टोकरेंसी, ऑनलाइन प्लेटफॉर्म और मनी लॉन्ड्रिंग नेटवर्क का ज्यादा इस्तेमाल कर रहे हैं और कार्रवाई के दबाव के कारण अपने ऑपरेशन दूसरी जगहों पर ले जा रहे हैं।
चक्रवर्ती ने कहा कि रेगुलेटर, ऑफ़शोर गैंबलिंग ऑपरेटरों और डिजिटल पेमेंट चैनलों की तेज़ी से बढ़ती संख्या पर भी ध्यान दे रहे हैं। “सरकारें कई आपस में जुड़े मुद्दों को लेकर चिंतित हैं: जैसे कि कंज्यूमर प्रोटेक्शन, फाइनेंशियल क्राइम, टैक्स की चोरी, मनी लॉन्ड्रिंग, धोखाधड़ी और अनियंत्रित गैंबलिंग का सामाजिक असर।”
डिजिटल वॉलेट, मोबाइल पेमेंट और क्रिप्टोकरेंसी के बढ़ते इस्तेमाल ने इस चुनौती को और बढ़ा दिया है, खासकर उन मामलों में जहाँ ऑपरेटर और पेमेंट प्रोवाइडर कई अलग-अलग इलाकों (ज्यूरिस्डिक्शन) में ग्राहकों को सेवाएँ दे सकते हैं।
रेगुलेटेड मार्केट लगातार विकसित हो रहे हैं
जहाँ दक्षिण एशियाई सरकारें नियमों को लागू करने पर ध्यान दे रही हैं, वहीं दूसरी जगहें रेगुलेटेड मार्केट मॉडल विकसित कर रही हैं। सिंगापुर ने लाइसेंसिंग, नियमों को लागू करने और खिलाड़ियों की सुरक्षा के उपायों पर आधारित एक कड़ा गैंबलिंग फ्रेमवर्क बनाए रखा है। फिलीपींस, फिलीपीन अम्यूजमेंट एंड गेमिंग कॉर्पोरेशन (PAGCOR) के लाइसेंसिंग सिस्टम और ‘रिस्पॉन्सिबल गेमिंग कोड ऑफ़ प्रैक्टिस’ के ज़रिए कैसीनो, स्पोर्ट्स बेटिंग और इलेक्ट्रॉनिक गेमिंग को रेगुलेट करना जारी रखे हुए है।
काल्डेरोन ने कहा कि ये बाज़ार एक अलग रेगुलेटरी अप्रोच दिखाते हैं। “ये बाज़ार दिखाते हैं कि रेगुलेशन का मतलब पूरी तरह से लिबरलाइज़ेशन (उदारीकरण) या पूरी तरह से रोक लगाना नहीं है।”
चक्रवर्ती ने कहा कि और भी सरकारें ऐसे फ्रेमवर्क पर विचार कर रही हैं जिनमें लाइसेंसिंग, फाइनेंशियल निगरानी, ज़िम्मेदार गेमिंग के उपाय और बिना लाइसेंस वाले ऑपरेटरों के ख़िलाफ़ सख़्त कार्रवाई शामिल हो। उनका मानना है कि सबसे सफल मॉडल वे होंगे “जो बाज़ार की माँग को समझते हुए साफ़ ऑपरेशनल और कंज्यूमर प्रोटेक्शन स्टैंडर्ड लागू करते हैं।”
रेगुलेटरी स्पष्टता निवेश को प्रभावित करती है
अलग-अलग रेगुलेटरी तरीके भी निवेश के फैसलों पर असर डाल रहे हैं। काल्डेरोन ने कहा कि ऑपरेटर उन जगहों को ज़्यादा पसंद कर रहे हैं जहाँ लाइसेंसिंग की साफ़ शर्तें और भरोसेमंद रेगुलेटरी माहौल हो। “नियमों का पालन (compliance) अब सिर्फ़ कानूनी ज़रूरत नहीं, बल्कि बिज़नेस के लिए फ़ायदेमंद भी माना जाता है।”
चक्रवर्ती ने कहा कि लंबी अवधि के मौकों का आकलन करने वाली कंपनियों के लिए रेगुलेटरी निश्चितता एक अहम बात बनती जा रही है। “संभावना है कि बड़े ऑपरेटर उन जगहों पर निवेश पर ध्यान देंगे जहाँ लाइसेंसिंग की साफ़ प्रक्रिया हो, और उन बाज़ारों में निवेश कम करेंगे जहाँ पॉलिसी की दिशा अनिश्चित या बिखरी हुई हो।”
निवेशकों के लिए, रेगुलेटरी स्थिरता उतनी ही ज़रूरी होती जा रही है जितना कि बाज़ार का आकार, क्योंकि सरकारें जुए और ऑनलाइन गेमिंग पर अपनी पॉलिसी में लगातार सुधार कर रही हैं।
ऑफशोर माइग्रेशन की चुनौती
रेगुलेटर के सामने एक अहम सवाल यह है कि क्या सख़्त नियम लागू करने से जुए की गतिविधि कम होती है या ग्राहक ऑफशोर विकल्पों की ओर बढ़ते हैं। काल्डेरोन ने कहा कि जब कानूनी और रेगुलेटेड प्रोडक्ट उपलब्ध नहीं होते, तो यूज़र बिना लाइसेंस वाले विकल्प तलाश सकते हैं। “अगर लोगों को उन जगहों पर कानूनी और अच्छी तरह से रेगुलेटेड गेमिंग विकल्प नहीं मिलते जहाँ इसकी इजाज़त है, तो बहुत से लोग ऑफशोर वेबसाइट, क्रिप्टोकरेंसी प्लेटफ़ॉर्म या बिना लाइसेंस वाले दूसरे ज़रियों से विकल्प तलाशेंगे।”
पब्लिक पॉलिसी थिंक टैंक, CUTS इंटरनेशनल की रिसर्च से पता चला है कि भारत में ऑनलाइन रियल-मनी गेमिंग पर पाबंदियों के बाद ऑफशोर सट्टेबाज़ी की गतिविधि बढ़ गई है। तमिलनाडु में हुए एक अलग सर्वे में पाया गया कि राज्य-स्तर पर पाबंदियां लागू होने के बाद, 83 प्रतिशत लोगों ने या तो विदेशी बेटिंग प्लेटफॉर्म का इस्तेमाल जारी रखा या उनका इस्तेमाल करना शुरू कर दिया।
चक्रवर्ती ने कहा कि दूसरे बाज़ारों में भी इसी तरह के ट्रेंड देखे गए हैं। उन्होंने कहा, “इतिहास ने बार-बार दिखाया है कि बेटिंग और गेमिंग की मांग सिर्फ़ इसलिए खत्म नहीं होती क्योंकि उन तक पहुंच सीमित हो जाती है।”
जैसे-जैसे एशिया भर की सरकारें अपने जुए से जुड़े कानूनों की समीक्षा कर रही हैं, किसी एक क्षेत्रीय ट्रेंड के उभरने के संकेत कम ही दिख रहे हैं। इसके बजाय, देश अलग-अलग रास्ते अपना रहे हैं; कुछ देश ज़्यादा सख़्त कंट्रोल के पक्ष में हैं, तो कुछ इस सेक्टर को मैनेज करने के लिए रेगुलेशन, लाइसेंसिंग और एनफोर्समेंट पर भरोसा कर रहे हैं।
SiGMA की टॉप 10 न्यूज़ काउंटडाउन के साथ iGaming की सबसे बड़ी खबरों से अपडेट रहें। दुनिया की सबसे बड़ी iGaming कम्युनिटी आपके लिए हर हफ़्ते ज़रूरी जानकारी और सिर्फ़ सब्सक्राइबर्स के लिए खास ऑफ़र लेकर आती है। आज ही यहां जुड़ें।
