根据菲律宾国内税务局（Bureau of Internal Revenue，BIR）发布的一份税务备忘录，赌场及其他博彩活动中的头奖奖金属于应税收入。依据现行法律，这类奖金需缴纳最终预扣税。
为回应有关固定头奖和累积头奖是否属于《税法》中“奖金（winnings）”定义范围的询问，BIR近期发布了第57-2026号税务备忘录通函（Revenue Memorandum Circular No. 57-2026）。该澄清同时强调，这并非新增税项，而是对长期既有规则的重申。
此外，该备忘录适用于个人通过赌场博彩及其他形式赌博获得的头奖奖金或类似奖金，无论其为菲律宾公民还是外国公民。
税率
头奖征税制度早已深植于菲律宾税收体系。例如，1997年《国家国内税收法典》（National Internal Revenue Code）已将“奖金及其他中奖收入”列为应税所得。此外，《税制改革促进包容法案》（TRAIN Law）同样重申了这一规定，并取消了小额彩票奖金的免税待遇。
BIR最新通函再次强调，赌场头奖无论是固定头奖还是累积头奖，均适用于该规定。菲律宾居民及适用纳税人需按奖金总额缴纳20%的最终预扣税，不得扣除服务费、行政费用或佣金。而未在菲律宾从事贸易或商业活动的非居民，则需缴纳25%的最终预扣税。
据多家媒体报道，若未遵守相关规定，运营商可能面临附加税、利息、和解罚款，甚至依据《税法》承担刑事责任。所谓累积头奖（progressive jackpot），是指奖金池会随着更多投注逐步累积增长，并与赌桌、电子博彩机或宾果游戏相连，直至最终被赢得。
行业背景
根据BIR表示，在菲律宾娱乐与游戏公司（Philippine Amusement and Gaming Corporation，PAGCOR）、卡加延经济特区管理局（Cagayan Economic Zone Authority）以及奥罗拉太平洋经济特区与自由港管理局（Aurora Pacific Economic Zone and Freeport Authority）的监管框架下，菲律宾博彩行业近年来显著扩张。
随着更高额头奖的出现，统一且持续的税务处理方式变得尤为重要。此举有助于进一步明确税务规则，并加强PAGCOR的监管公信力。同时，也使菲律宾对于寻求稳定及可预测监管环境的投资者更具吸引力。
媒体报道称，透明且成熟的税收制度也增强了国际游客的信心，因为其与美国等受监管市场的做法相一致。此外，这类预扣税收入也被证明有助于支持教育、医疗保健及负责任博彩宣传活动，并为与赌博相关的社会成本提供资金支持。
不过，全球范围内赌场头奖的税收制度并不一致。例如，美国对博彩奖金征收较高税率，预扣税比例介于24%至30%之间；而新加坡、英国及澳门等地区则对个人中奖收入实行免税政策。澳门则主要向运营商征税。
菲律宾20%至25%的预扣税率，与美国的做法更为接近，而非亚洲邻国。此举有助于为国库带来稳定收入，并增强财政稳定性。据报道，2025年菲律宾博彩行业在线收入达到2010亿菲律宾比索（32亿美元），而头奖税收则确保政府能够从这一持续扩张的市场中获取部分收益。
投资环境
截至目前，菲律宾赌场投资环境仍呈现分化态势。尽管在线博彩仍是主要增长动力，但实体赌场（land-based casinos）却面临收入增长停滞、监管趋严以及游客数量减少等问题。据多家媒体报道，分析师对投资者情绪持谨慎态度。
该备忘录进一步凸显了菲律宾政府希望在税收体系中确保公平性、统一性及财政收入保障的目标，同时避免扩大法律适用范围。
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