카지노 및 기타 도박 활동에서 발생한 잭팟 상금은 과세 대상 당첨금에 해당한다고 필리핀 국세청(BIR)이 발표한 세무 메모랜덤에서 밝혔습니다. 현행 법률에 따라 해당 상금에는 최종 원천징수세가 적용됩니다.
최근 발표된 필리핀 국세청 세무 회람 제57-2026호(Revenue Memorandum Circular No. 57-2026)는 고정형 및 프로그레시브 잭팟이 세법상 “당첨금” 정의에 포함되는지에 대한 질의에 대응해 발행됐습니다. 이번 명확화 조치는 새로운 세금을 도입하는 것이 아니라 기존 규정을 재확인하는 것이라는 점도 강조했습니다.
또한 해당 메모랜덤은 카지노 게임 및 기타 형태의 도박을 통해 개인이 획득한 잭팟 상금 또는 유사 당첨금에 적용되며, 여기에는 필리핀 국민과 외국인 모두가 포함됩니다.
세율
잭팟 과세는 필리핀 세제 체계에 깊게 자리 잡고 있습니다. 우선 1997년 국가내국세법(National Internal Revenue Code)은 “상금 및 기타 당첨금”을 과세 소득으로 규정하고 있습니다. 또한 TRAIN Law 역시 이 규정을 재확인하며 소액 복권 당첨금에 대한 면세 혜택을 폐지했습니다.
BIR의 최신 공문은 고정형과 프로그레시브를 포함한 카지노 잭팟이 이 지침에 해당한다고 재확인했습니다. 거주자 및 적용 대상 납세자는 총 상금 금액에 대해 20퍼센트의 최종 원천징수세를 부담해야 하며, 서비스 수수료나 관리비, 커미션 등에 대한 공제는 허용되지 않습니다. 한편 사업이나 거래 활동에 종사하지 않는 비거주자는 25퍼센트의 최종 원천징수세가 적용됩니다.
규정을 준수하지 않을 경우 운영사는 가산세와 이자, 합의 벌금, 심지어 세법에 따른 형사 책임까지 부담할 수 있다고 여러 언론이 보도했습니다. 프로그레시브 잭팟은 테이블 게임과 전자 게임기, 또는 빙고 게임 등에 연동돼 베팅이 늘어날수록 누적 상금이 증가하는 구조를 의미하며, 최종적으로 누군가 당첨될 때까지 계속 누적됩니다.
업계 배경
BIR에 따르면 필리핀 게임 산업은 PAGCOR(필리핀오락게임공사), 카가얀 경제특구청(Cagayan Economic Zone Authority), 오로라 퍼시픽 경제특구 및 자유무역청(Aurora Pacific Economic Zone and Freeport Authority)의 규제 체계 아래에서 크게 성장했습니다.
잭팟 규모가 커지면서 일관된 세금 적용의 중요성도 높아지고 있습니다. 이는 과세 기준을 명확히 해 BIR이 PAGCOR의 규제 신뢰성을 강화하는 데 도움을 주며, 예측 가능한 규칙을 원하는 투자자들에게 필리핀 시장의 매력을 높이는 효과도 있습니다.
확립된 투명한 세금 체계는 미국과 같은 규제 시장의 관행과 유사하다는 점에서 해외 방문객들에게도 신뢰를 제공하고 있습니다. 또한 언론 보도에 따르면 이러한 원천징수세는 교육과 의료, 책임 있는 게임 캠페인, 그리고 도박 관련 사회적 비용 지원 재원 마련에도 활용되고 있습니다.
다만 카지노 잭팟 과세 방식은 국가마다 다릅니다. 예를 들어 미국은 24-30퍼센트의 높은 원천징수세를 부과하는 반면, 싱가포르와 영국, 마카오 등은 개인 당첨금에 대해 비과세 정책을 시행하고 있습니다. 대신 마카오는 운영사에 세금을 부과합니다.
필리핀의 20-25퍼센트 원천징수세율은 아시아 이웃 국가들보다는 미국식 관행과 더 유사합니다. 이를 통해 국고 수입의 안정적인 유입을 가능하게 하고 재정 안정성을 강화하고 있습니다. 보도에 따르면 2025년 필리핀 게임 산업은 온라인 부문에서 PHP2010억(32억 달러)의 매출을 기록했으며, 잭팟 과세는 이 확대되는 시장의 일부 세수를 확보하는 역할을 하고 있습니다.
투자 환경
필리핀 카지노 투자 환경은 현재까지 혼조세를 보이고 있습니다. 여러 언론 보도에 따르면 온라인 게임은 여전히 성장 동력 역할을 하고 있지만, 랜드베이스(오프라인) 카지노는 매출 정체와 규제 강화, 관광객 감소 등의 영향으로 어려움을 겪고 있으며 투자자 심리도 신중한 상태입니다.
이번 메모랜덤은 법 적용 범위를 확대하지 않으면서도 과세의 형평성과 일관성, 세수 보호를 보장하려는 정부의 목표를 강조하고 있습니다.
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