据当地媒体《Manila Bulletin》报道,在菲律宾于第33届在泰国举行的东南亚运动会(SEA Games)电竞项目中夺得金牌后,Camarines Sur 众议员 Luigi Villafuerte 与 Migz Villafuerte 正在重新推动设立菲律宾电子竞技委员会(Philippine Esports Commission,PEC)。
该提案载于第3751号众议院法案,又称《电子竞技法案》(Esports Act),旨在设立一个独立机构,全面负责全国范围内电竞政策、监管及产业发展的统筹工作。
法案将 PEC 定位为一个独立机构,与菲律宾体育委员会(Philippine Sports Commission,PSC)分离。若法案获批,该机构将拥有对基层项目、精英竞技通道以及国际赛事代表权的管理权限。立法者认为,这一架构对于巩固近期的竞技成果、并解决该领域长期存在的治理缺口至关重要。
设立专门监管机构的法律依据
在法案的说明性文件中,提案人指出:“电子竞技(esports)产业已发展成为推动经济活动的重要动力,同时也是在全球舞台展示菲律宾选手才华与战略素养的平台。”文件补充称,菲律宾已成为东南亚地区最具活力的电竞市场之一。
拟议中的委员会将作为电竞发展的中央主管机构,同时负责制定规则、认证相关利益方,并代表菲律宾参与国际电竞组织。
东南亚运动会成绩为法案注入动力
此次推动立法的背景,是菲律宾在2025年东南亚运动会男子《Mobile Legends: Bang Bang》(MLBB)项目中夺得金牌。菲律宾国家队 Team Sibol 在决赛中以 4–0 横扫马来西亚。
这一成绩延续了菲律宾在区域性电竞赛事中的强势表现,自2019年电竞首次被纳入东南亚运动会比赛项目以来,该国已多次斩获奖牌。
市场规模与经济论证
说明性文件概述了菲律宾本土及全球电竞市场的规模。文件指出,菲律宾电竞市场目前拥有超过4300万名活跃玩家,自2017年以来年均增长率达12.9%,相关数据引自行业统计。在全球层面,法案称电竞产业在2023年的估值为19.7亿美元,预计到2029年将增长至51.8亿美元。
根据该法案,这些数据表明,只要发展得当,菲律宾完全具备参与并受益于这一不断扩张市场的条件。文件同时强调,在菲律宾举办的国际电竞赛事已提升国家形象,并带动与旅游相关的经济活动。
法案还引用菲律宾科学与技术部(DOSt)的观点,指出电竞具备创造就业、推动数字经济发展的潜力,并认为菲律宾有望成为区域性的游戏开发与电竞中心。
解决结构性缺口
尽管行业持续增长,法案仍指出影响菲律宾选手与战队发展的多项未解问题。文件表示,阻碍本地电竞生态系统发展的挑战依然存在,其中包括由于缺乏官方国家机构而导致的签证被拒问题。
说明性文件提及,过去曾出现战队因文件与官方认可问题而无法出国参赛的案例,这进一步强化了设立正式监管机构的必要性,以便在与外国政府及赛事组织的事务往来中充当官方代表。
法案同时强调,必须明确区分电竞与赌博。文件指出:“还迫切需要通过官方监管与制度性认可,将电竞与赌博清晰区分开来”,并将此视为使电竞成为正当职业与教育路径的关键一步。
保障措施与青少年参与
拟议法律的另一重点是选手福利,尤其是未成年人保护。法案说明性文件指出:“电竞已不再局限于单纯的游戏活动,而是涵盖分析工具、直播平台、教育体系以及身心健康支持等更广泛的生态系统。”
文件补充称,必须通过监管框架来落实保障措施,“尤其是在未成年人参与方面”。
根据法案,PEC 将与包括菲律宾体育委员会、教育部、旅游部、信息与通信技术部、贸易与工业部、高等教育委员会、国家青年委员会以及 TESDA 在内的多个机构合作,共同推进基础设施建设、培训体系及支持系统的发展。
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