很少有体育赛事能像国际足联世界杯（FIFA World Cup）一样，清晰展现体育博彩市场的演变。在不到十年的时间里，巴西已经从一个只有少数人参与足球比赛投注的国家，发展成为全球最大的博彩市场之一。
2018 年世界杯与 2022 年世界杯之间的发展轨迹，有助于解释这一转变。2018 年俄罗斯世界杯举办时，体育博彩在巴西仍处于起步阶段；而 2022 年卡塔尔世界杯则使博彩活动在数百万巴西人中得到普及，并为随后几年生效的监管制度奠定了基础。
全球数据能够帮助说明这一增长。根据国际足联（FIFA）与 Sportradar 在 2018 年俄罗斯世界杯后联合开展的一项研究，该届赛事在全球范围内创造了约 1360 亿欧元（约合 6000 亿巴西雷亚尔）的体育博彩投注额。四年后，根据 Barclays（巴克莱银行）发布并由 Bloomberg Línea 报道、随后被多家专业媒体转载的预测数据，卡塔尔世界杯创造了约 350 亿美元（约合 1900 亿巴西雷亚尔）的体育博彩投注额，较上一届增长约 65%。
尽管目前没有关于巴西人在各届世界杯具体投注金额的官方数据，但国内市场在此期间的增长表明，巴西与全球扩张趋势保持一致。
博彩在巴西人群中的普及
2018 年时，巴西的市场环境与今天截然不同。合法化固定赔率博彩的《第 13,756 号法律》（Law No. 13,756）直到当年 12 月才正式颁布，而这距离俄罗斯世界杯结束已过去数月。在此之前，巴西投注者主要通过国际平台下注，而整个市场仍在缺乏专门监管的情况下运作。
到了 2022 年，情况已经发生变化。博彩运营商开始赞助足球俱乐部，网红通过社交媒体推广博彩平台，博彩品牌也已占据巴西体育广告市场的重要份额。卡塔尔世界杯成为首届在线博彩已经广泛进入主流巴西球迷群体的大型赛事。
这种增长的影响可以从最新的国内市场数据中看到。巴西中央银行（Central Bank of Brazil）于 2024 年发布的一项研究估计，在分析期间约有 2400 万巴西人至少向博彩公司进行过一次 Pix 即时支付转账。同一研究发现，每月流向博彩平台的资金规模介于 180 亿巴西雷亚尔（33.4 亿美元）至 210 亿巴西雷亚尔（39 亿美元）之间，这表明即便在监管体系全面实施之前，该行业已达到相当可观的经济规模。
根据市场研究机构 Ipsos-Ipec 于 2024 年发布的研究，约有 2800 万巴西人曾进行过在线博彩，占全国人口约 18%。研究还显示，8% 的巴西人在调查前 30 天内进行过博彩活动，其中 6% 参与的是体育博彩。
企业与广告的增长
增长不仅发生在消费者层面。BigDataCorp 的数据显示，与博彩行业相关的企业数量从 2022 年约 840 家增长至 2024 年超过 2100 家，两年间增幅超过 150%。这一结果说明巴西已成为全球博彩行业竞争最激烈的市场之一。
广告投入也呈现相同趋势。根据 Kantar Ibope Media 发布并由《Meio & Mensagem》报道的数据，2024 年博彩公司成为所有经济领域中媒体采购增长最快的行业，同比增长 47%。在足球领域，这些品牌几乎无处不在。BigDataCorp 的调查显示，在 2024 赛季巴西足球甲级联赛（Brazilian Série A）中，20 家俱乐部中有 18 家的主赞助商为博彩运营商。
这种快速增长最终加大了市场对监管的需求。在经历多年不确定性后，联邦政府于 2023 年开始推进更系统化的监管进程。财政部（Ministry of Finance）于当年 7 月发布的第 1,182 号临时措施（Provisional Measure No. 1,182）确立了新监管框架的基础。最终，该进程促成了第 14,790 号法律（Law No. 14,790）于 2023 年 12 月获得批准，同时财政部于 2024 年 1 月成立奖项与博彩秘书处（Secretariat of Prizes and Betting）。
2026：受监管时代的首届世界杯
因此，2026 年国际足联世界杯预计将成为行业发展的新篇章。根据 Betlaw 发布并由 Focus Gaming News 引述的预测，巴西有望贡献下一届世界杯全球博彩总投注量的约 10%。以 2022 年世界杯全球约 350 亿美元（约合 1900 亿巴西雷亚尔）的投注额作为参考，这意味着巴西人在 2026 年赛事期间的投注金额可能达到约 190 亿巴西雷亚尔（35.3 亿美元）。
如果说 2018 年世界杯标志着体育博彩在巴西开始普及，2022 年世界杯则巩固了数百万消费者的投注习惯，那么 2026 年赛事有望成为巴西受监管博彩时代的首届世界杯。届时，政府监管机构、运营商以及行业分析师将首次能够更准确地衡量这一市场的经济影响，而该市场已成为全球 iGaming 行业最重要的增长动力之一。
巴西体育博彩的增长不仅带来了更多投注者和更多资金。近年来，在监管推动以及运营商积极投资全球 iGaming 行业最大机遇之一的背景下，市场本身也经历了深刻的结构性变革。
就在几年前，巴西市场几乎完全由在本地监管框架缺失情况下运营的外国企业构成。随着监管讨论不断推进，尤其是在 2023 年 12 月第 14,790 号法律获批后，这一局面开始发生变化。
巴西成为全球优先市场
企业对巴西市场的浓厚兴趣能够解释这一变化。根据 BigDataCorp 发布并由 Investalk 报道的调查，与博彩行业相关的企业数量从 2022 年约 840 家增长至 2024 年超过 2100 家，两年间增长超过 150%。这些数据表明，巴西迅速成为全球博彩行业最受追捧的市场之一。
尽管企业数量激增，但监管也为行业设置了新的门槛。只有获得授权的运营商才能合法进入巴西受监管市场。多年来，巴西市场一直由离岸运营商主导，它们通过国际司法管辖区向巴西消费者提供服务。随着新监管框架建立，政府的目标转变为吸引这些企业进入本地监管体系，并接受合规要求、监督管理以及税收征管。
监管框架还改变了行业竞争格局。在缺乏专门规则的时期，竞争主要集中在品牌曝光度。体育赞助、大规模广告活动以及与数字网红的合作是获取新用户的主要方式。而如今，监管合规、消费者保护、反洗钱措施以及负责任博彩政策，与市场营销同样成为运营商战略中的核心因素。
市场本身的财务结构也强化了这一转变。监管要求企业在技术、交易监控、客户身份识别以及控制机制方面进行大量投资。这使拥有更强运营能力和财务实力的企业更具优势，同时提高了中小运营商的市场准入门槛。
受监管市场的经济潜力
行业成熟的另一项标志是受监管市场的预期增长。H2 Gambling Capital 的数据显示，到 2026 年，巴西活跃在线博彩账户数量可能达到约 3900 万个。同一研究预计，每个活跃账户的年均收入约为 133 美元（718.20 巴西雷亚尔），凸显了未来几年巴西市场巨大的经济潜力。
足球仍然是推动这一扩张的核心动力。根据 H2 Gambling Capital 的同项分析，巴西博彩市场约 86% 的博彩总收入（Gross Gaming Revenue，GGR）来自足球投注。这一数据解释了为何足球俱乐部、赛事以及体育转播已经成为运营商商业战略中极其重要的组成部分。
这种关系的影响在巴西足球中体现得尤为明显。虽然博彩运营商早在 2024 年就已出现在巴甲联赛 20 家俱乐部中的 18 家球衣上，但到 2026 年它们仍是该运动最大的投资者之一。弗拉门戈（Flamengo）、科林蒂安（Corinthians）、帕尔梅拉斯（Palmeiras）、圣保罗（São Paulo）、米内罗竞技（Atlético-MG）、瓦斯科达伽马（Vasco）、弗鲁米嫩塞（Fluminense）以及克鲁塞罗（Cruzeiro）等俱乐部，都拥有与博彩运营商签订的主赞助协议。除了广泛出现在球衣广告位之外，赞助合同金额也创下历史新高，使博彩公司成为巴西足球商业收入的重要来源之一。
与此同时，政府作为监管机构的角色也给行业带来了新的挑战。打击非法运营商、落实负责任博彩机制以及确保监管合规，将成为决定受监管模式能否成功的关键因素。
对于运营商而言，这一市场代表着独特的发展机会。Regulus Partners 与 Betlaw 的报告均将巴西列为全球五大体育博彩市场之一，仅次于美国和英国等成熟市场。市场普遍预计，巴西人对足球的热情、高度数字化的支付方式以及受监管环境的结合，将继续吸引数十亿美元投资流入。
本文最初于 2026 年 6 月 10 日刊登于葡语版 SiGMA News 页面。
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