在一个长期对博彩封闭的地区，阿拉伯联合酋长国近日通过建立一个受监管的博彩生态系统，迈出了突破性的一步。为了了解这个新兴行业如何逐步成型，SiGMA 新闻采访了彩票和博彩行业资深人士、芬兰公司 Fennica Gaming 的高级副总裁 Joni Hovi。该公司近期成为阿联酋国家彩票首批获得认证的供应商之一。
区域意义重大的新市场
“最令人兴奋的是，这是一个新市场。”Hovi 表示。阿联酋如今成为该地区首批推出受监管国家彩票的国家之一。
其他穆斯林占多数的国家，例如摩洛哥、突尼斯和马来西亚，也曾探索过受监管的博彩模式。然而，Hovi 指出，阿联酋的推出使其有望成为该地区的领头羊。
“这是可以以负责任、可持续的方式运营的，”他强调。Hovi 认为，一旦阿联酋示范成功，可能会在整个海湾地区引发连锁反应。“当他们做得对，当邻国看到这不会对社会或本地宗教构成威胁，那么这一模式就有可能向外扩展。”
顺利的认证流程
对 Fennica Gaming 而言，进入阿联酋的旅程始于一场出乎意料顺利的认证流程。Hovi 表示：“与当地专家的交流非常专业，非常清晰透明。整个流程从我们的角度来看非常顺畅。”
除了刚成立的阿联酋商业博彩监管总局（General Commercial Gaming Regulatory Authority, 简称 GCGRA）的专业表现，Hovi 也将顺利的流程归因于 Fennica 在合规方面的良好记录。“我们来自北欧，来自芬兰。我们按规章制度办事，不在诚信或安全性方面妥协，也不会涉足灰色市场。”
Fennica Gaming 成立于 2022 年，是芬兰国家彩票运营商 Veikkaus 全资拥有的子公司。但 Hovi 强调，按照法律规定，Fennica 具有财务上的独立性：“我们没有接受母公司的任何资金支持，从零开始建立，一切收购都按市场价支付。”这种独立性赋予 Fennica 一种独特的混合身份——既是公共机构，也具备私营企业的灵活性。
虽然无法确认 GCGRA 在审核中有多严苛，Hovi 认为阿联酋目前在推进过程中保持谨慎态度，这种做法是合理的。“他们在筛选潜在供应商时谨慎行事，这是一件好事。”
从供应商角度看阿联酋税收政策
并非所有人都像 Fennica 一样对阿联酋充满热情。一些法律顾问曾警告说，目前的税收政策对运营商来说缺乏吸引力，可能导致市场无利可图。然而，至少从供应商的角度来看，Hovi 并不同意这种观点。
“我猜这种意见主要来自赌场或体育博彩领域，”他说。“但对我们彩票公司来说，这是一个非常可行的商业案例。”
他强调适应本地法规的重要性，指出 Fennica 会根据不同司法管辖区调整返奖率（RTP）模型和奖金结构。“我们有的客户所在国家法律规定 RTP 是 50%，而其他地方则是 88%。我们会根据当地需求调整数学模型。”
在 Hovi 看来，阿联酋并未带来异常挑战。“在欧洲等其他地区，也存在因高税收而更难盈利的情况。”
推动供应商牌照发放：必要且不可避免？
阿联酋不仅向运营商发放牌照，也对供应商进行许可管理，这种共担责任的做法正日益在全球受监管市场中推广，尤其是在欧洲。Hovi 认为这是行业发展的关键一步。
“我非常欢迎这种监管，”他说。“它确保在受许可环境中运营的企业都会被审核——资金稳健、依法纳税、不涉及犯罪活动：只有这样，行业才有未来。”
这种理念也与他的职业背景一致。在加入 Fennica Gaming 之前，Hovi 曾共同撰写欧洲彩票行业的首个体育诚信行为准则，并协助建立早期监控系统，与执法机构和国际体育组织合作，打击假球和欺诈行为。
虽然他承认某些监管机构有时“管得太严”，但他坚信监管在这个“人们可能变得脆弱”的行业中是不可或缺的。
案例研究：Fennica Gaming 在阿联酋的目标
目前，Fennica Gaming 在阿联酋的重点非常明确：作为认证供应商支持国家彩票运营。“目前只有一个持牌运营商，”Hovi 解释道，“我们的职责是帮助他们建立一个可持续、负责任的业务模式。”
但从长远来看，愿景更为广阔。“这是一个案例研究，”他说，“如果成功，其他国家可能会效仿。而对我来说，这非常令人兴奋。”
