El Senado de California aprueba un proyecto de ley para prohibir los casinos con sorteo
El Senado de California aprobó el AB 831 el 8 de septiembre de 2025 con una votación unánime de 31–0. El asambleísta Avelino Valencia presentó el AB 831, que prohíbe la promoción y operación de juegos de casino en línea bajo la modalidad de sorteos. Además, prohíbe la promoción intencional de estas actividades por parte de instituciones financieras, procesadores de pagos, servicios de geolocalización, proveedores de contenido, proveedores de plataformas y afiliados de medios.
Los casinos con sorteo se han expandido rápidamente en California, con ingresos de mercado que alcanzaron los 3.1 mil millones de dólares en 2022 y se proyecta que superen los 8 mil millones para 2024. El fácil acceso en línea y las funciones de juego social han atraído a millones al sector, en gran parte no regulado. Las tribus nativas americanas de California se oponen a los casinos con sorteo, argumentando que socavan el juego regulado y reducen los fondos destinados a programas comunitarios y al desarrollo tribal. Muchas plataformas operan desde el extranjero, evitando controles, normas de juego responsable y reglas fiscales. Los legisladores señalan riesgos de explotación y fraude.
El proceso legislativo del AB 831
El proyecto de ley AB 831 tiene como objetivo prohibir los casinos con sorteo y las casas de apuestas en California. Se dirige a operadores, proveedores, afiliados, empresas tecnológicas, procesadores de pagos e instituciones financieras. Las infracciones pueden conllevar multas o prisión, lo que convierte a esta medida en una de las más estrictas contra las plataformas de sorteos en Estados Unidos.
El proyecto fue presentado primero en la Asamblea de California y luego revisado a través de un proceso de “gut-and-amend” en el Senado. Esto requiere otra votación en la Asamblea antes de que pueda pasar al gobernador Gavin Newsom. El Senado aprobó el proyecto 31–0. Ningún legislador se ha opuesto en ninguna etapa, lo que indica un fuerte respaldo.
El asambleísta Avelino Valencia declaró sobre el proyecto: “Muchos de estos operadores de sorteos tienen sede en el extranjero y funcionan sin supervisión adecuada, evitando requisitos como protecciones al consumidor, salvaguardas de juego responsable, verificaciones de antecedentes y cumplimiento tributario”.
Antes de llegar al gobernador Newsom, el proyecto de ley AB 831 debe ser aprobado por el Comité de Organización Gubernamental de la Asamblea y obtener al menos 41 de los 80 votos en el pleno. Con el respaldo unánime del Senado y el apoyo tribal, su aprobación es probable.
Impacto en la industria de sorteos
A finales de agosto, el fiscal de Los Ángeles presentó una demanda civil contra Stake.us por juego ilegal, señalando a proveedores de contenido como Evolution, Pragmatic Play y Hacksaw Gaming. La demanda provocó una salida más amplia de proveedores de casinos con sorteo en California. Pragmatic Play se está retirando por completo del sector de sorteos. Playtech también confirmó su decisión de abandonar el mercado californiano.
El proyecto de ley AB 831 responsabiliza a proveedores de plataformas, procesadores de pagos y servicios de geolocalización si apoyan deliberadamente a los casinos con sorteo. Varios ya se han retirado para evitar consecuencias legales, generando problemas operativos para las plataformas que permanecen.
Intereses de las tribus indígenas
Ciertas tribus, como los Yuhaaviatam de la Nación San Manuel, y la Asociación de Juegos de Azar Operados por Pueblos Indígenas de California (CNIGA) copatrocinaron el proyecto de ley AB 831, puesto que defienden los casinos operados por los pueblos indígenas de las plataformas en línea no reguladas.
Un representante expresó lo siguiente: “Los votantes del estado han demostrado de forma constante su confianza en las tribus nativas americanas para operar instalaciones de juego de manera responsable y ética. Permitir que operadores de sorteos no regulados y depredadores eludan estas regulaciones socava la confianza y la integridad de las políticas de juego de California”.
La Autoridad de Desarrollo Económico Kletsel y la tribu Sherwood Valley Band of Pomo se opusieron al proyecto, pero su influencia en el proceso legislativo ha sido limitada.
Enmiendas legislativas
El proyecto de ley 831 fue modificado para excluir los sorteos legítimos vinculados a la venta de productos. El proyecto, destinado a prohibir el juego en línea mediante sorteos, ha pasado por una segunda ronda de cambios desde su reforma a principios de este año.
Tras ser aprobado por la Asamblea en su forma revisada, el proyecto superó su último comité el 29 de agosto de 2025. El 3 de septiembre fue enmendado durante su tercera lectura y enviado de nuevo a la segunda lectura para más revisiones. Los legisladores aclararon que el proyecto no afectará a la Lotería del Estado de California ni a los juegos operados por licenciatarios bajo la Ley de Control del Juego. También se actualizó la terminología, reemplazando “juegos con temática de apuestas” por “juegos de azar”.
El contexto regulatorio
Varios estados han respondido con prohibiciones o acciones de cumplimiento. En septiembre de 2025, Nueva York, Connecticut, Montana, Nevada y Nueva Jersey han aprobado leyes que prohíben estas plataformas. Washington, Michigan e Idaho tienen restricciones de larga data. Delaware, Luisiana, Virginia Occidental y Maryland han emitido órdenes de cese y desistimiento y citaciones, obligando a los operadores a retirarse.
California está tomando medidas similares, y Massachusetts ha presentado el proyecto de ley 4431 para buscar una prohibición. Los deportes de fantasía diarios y los mercados de predicciones también están bajo revisión, reflejando un impulso más amplio hacia una regulación más estricta.
